接連發生空難，軍方大弊案，甚至治安改善有限，於是有人就說蕭萬長的行動內閣運道不好。其實這樣說並不公平，因為國家行政系統的運作是連續的，而整個政府升級和更新的速度至少自解嚴以來，實在趕不上社會變遷的步調。 空難的發生或許有不可確知的因素，甚至是偶發而無法預防的，但是在制度上在管理上也確實有問題存在。例如，空安委員會的設置，在立法和行政上都有延宕，又在國華空難後才宣布成立。同時，空難似多有人為缺失，這類缺失實在是管理監督不夠確實和嚴謹所造成的。航空這種業務不能有任何疏失，理應有完善的程序必須遵守，一點都不能馬虎，管理階層和政府部門確實做到了嗎？ 有人說，國防部門在聯勤弊案的處理上比較明快，然而若就弊案發生的過程和內容來看，我們覺得十分眼熟，和尹清楓案相當類似。經過這麼多年，軍方內部和涉及之廠商，不僅生態關係依舊，行為模式更是如出一轍。當年弊案的慘痛代價似乎並沒有成為有效改革的動力，情況似仍在繼續惡化中。過去兩三年非軍事的巨大工程弊案都還在司法機關審理中，其間問題也頗類似，目前實際的運作究竟有無改善，也還令人起疑。 改革誠非易事，但在社會乃至世界變遷的過程中，國家社會要發展甚至要謀求生存必須要從事有效的改革。其間，政府，特別是行政部門是一個改革的重要發動機，可是本身又是改革的對象。我們需要的可能不是一個行動內閣而已，而是一個能升級更新的行政系統。 | 