公共電視法即將在立法院院會進行二讀，如果立委們能掌握住公共電視的精神修出一部好的公視法來，臺灣的公共電視乃至整個電視媒體就有了生機有了希望。但是假若在一些立委錯誤的認知和不當利益考量下，公視法偏離了應有的公共精神或竟未能完成立法程序，則公共電視就會變成公眾的累贅，或竟胎死腹中！ 自從「公共媒體催生聯盟」成立並實際運作以來，我們發現有很多立法委員都支持通過公視法以促成真正屬於公眾的電視媒體早日誕生。不過，在我們遊說的過程中，卻也發現有一些立委反對成立公共電視，其中有幾位還是學者出身，頗令人覺得意外。細察這些少數立委反對公視的論點，基本上都是對公視的運作沒有信心，甚至可以說是失敗主義的論調。也有極少數的立委是為了自己不可言說的利益，又不顧迴避的原則，也有為政黨利益而竭力反對的。對於為自己或政黨利益杯葛公共電視法的少數立委，從公共電視在基本精神上就要排除政黨和商業利益的角度來看，其意圖及心態之不當至為明顯。這少數立委也一直對民間和學界對公共電視的論述置若罔顧，我們除了譴責，也無意浪費時間去與他們溝通。我們在這裡只是鄭重地告訴這少數立委不要在公共電視史上留下永遠的汙名。 至於對持失敗論點的立法委員們，我們很誠懇地在此提出我們的論辯，希望各位立委能考量我們所提的理由，積極支持公共電視法的通過。大部分反對公視的意見都不是從制度面入手，而多半是對公視的實際運作採取悲觀和不信任的立場。就立法意義而言，制度的建立應該比對實際的顧慮要重要得多，尚請立委們就這一點多加考量。 在對公視實際運作抱悲觀態度乃至失敗主義立場上，主要的論點有： 一、公營電視台如其他公營事業一樣，效率差，沒有什麼希望。 二、以臺灣現在的力量和政治環境，不可能有一個成功的公視。 三、已經有這麼多電視媒體，多一個公視也沒用，甚至公視根本沒法生存。 四、公視只是知識份子或學者的理想，製播一些教育、文化和知識的節目。 五、已經有Discovery頻道播映高水準的節目，國內沒有必要再費力去做。 針對這些論點，我們分別提出以下的解釋： 在概念上，有一些立委或許由於政務太忙，沒有實在深入了解公共電視的基本精神，也有一些立委以常識和誤解來表示對公視的看法。其間最大的誤解是在「錯把公共當作公營」。有重量級的立委代表黨團發言，竟說公營事業都在民營化了，還設什麼公共電視。其實，在理念上，公共電視根本就不應該是公營電視，至少不是這位立委所說的公營。著名的BBC在英國大力進行民營化的過程中，也一直維持其公共電視的本質。「公共」電視是不受政黨和政府控制的，也不受商業利益的左右，是獨立自主的媒體，是民主社會裡極為重要的公共領域，絕不是公營的電視台。 以現在臺灣沒有實力辦好公視就不支持公視法，就好像說臺灣沒能力實行民主就不要民主制度一樣。立法院這樣一個重要實行民主制度的機構，到現在還這麼爛這麼糟，我們也還是很有耐心的給它機會，沒有說要把它給廢掉。我們對立法院仍然抱有濃厚的希望，在經歷過一段調整和學習後，我們不相信臺灣不會有一個運作有效的國會。假如我們未曾為二屆三屆和未來更多屆立法院修憲以確立制度，立法院還能像國會嗎？於是立委實在不能以沒有實力來反對公視制度的建立。更何況，臺灣也不見得沒有實力辦好公視。有些立委對辦公視沒有信心，細細推敲起來也沒有什麼真憑實據，只是泛泛的感覺和想法而已。 有立委，也有一些傳播界的朋友，強調臺灣電視生態發展至今已沒有公共電視生存的空間：三個無線電視再加第四個正在籌辦、國內及國際衛星電視又已攻城掠地、在地的第四台和遠方的國際媒體又遍佔各個頻道。民眾現在已可收視到的電視頻道就有數十個之多，據估計以後還可能有上百的頻道。在如此強敵環伺的態勢下，公共電視被認為是難有生路的。然而，電視媒體開放以來，表面上看起來頻道大量增加、節目也豐富得不得了，可是稍做深入探究，節目品質不僅低落更是不堪、日日夜夜受外國粗劣作品侵襲、大力促銷怪力亂神，略有感覺的人都會有所感嘆。究其根本，就是濃重的商業利益壟斷一切的結果。爭奪職棒轉播的熾熱商戰就是表面上看得見的最佳例子，大企業乃至國際勢力和黑道勢力介入更是看不見的黑手。 在這樣開放後所形成的惡劣電視媒體生態中，公共電視在不受商業和政治利益糾葛下，就是要發揮激濁揚清，重整媒體新秩序的重大作用。在眾多混濁不清的電視頻道中，Discovery一直被當作是一股清流，備受肯定。於是就有人說已經有那麼好的節目了，還要公共電視做什麼。不錯，那些精緻的節目值得肯定，但是還是嚴重地缺了什麼。我們需要自己的文化和創意，我們要認識自己，這是國外製作再好的節目都不能提供的。我們更需要建立我們的公共論壇，這更不能靠進口的節目帶子。即使我們未來的公視可以挑選國際上最好的影視節目，我們仍需要製播高水平的好節目，更需要有效建立我們自己的公共領域。在這個建立公共領域的意義上，我們也必須認清公共電視不是舊的要死不活的教育電視台復活，只製播教育、文化和知識的節目。所謂紙短「意」長，根據以上理由和我們個別長期以來所提出的種種學理和實務的主張，我們公共媒體催生聯盟全體成員在這裡鄭重而誠懇地向立法委員們請命，請為臺灣人民確立一部符合公共電視精神的公共電視法！ 在經過多年眾多學者研究，並經近日內再詳細討論，公共媒體催生聯盟對公共電視法已有共同建議，也敬請立法委員們不分黨派給予支持。關於聯盟對公視法的修正建議已於十月底由專人送達各立委研究室，請參閱「請支持通過公視法」的手冊。 | 