| 聯合報前日的民意調查報告指出「雖然大環境越來越差,但是,和前幾年比較,四成一受訪者認為生活變好了」。這種以標題方式特意強調的說法值得斟酌。在大標題上稱「未來雖不看好,民眾安全感提高」以凸顯不尋常的矛盾,但將個人安全感當做語意不明的民眾安全感,而未將政治安定列入標題,也扭曲了民意調查結果的意義。 不過,連續七年的調查及針對去年狀況做的新調查,確實十分有意義,值得注意。在新聞內文中所強調的重點比較接近調查事實。大體而言,以長期趨勢來看,生活品質惡化、工商景氣愈來愈壞,政府表現愈來愈開放,但也愈來愈沒有魄力和效率。這個趨勢和中央研究院台灣地區社會變遷基本調查及社會意向調查結果相近。根據中研院的調查,民眾惑覺到生活品質在惡化,尤其在休閒和環境方面,在政治上民眾自己的態度也日趨開明,但民眾的無力感,尤其是對公眾事務的無力感,卻有顯著的增加。 生活品質的惡化固然可能與民眾上升的期望有關,但證諸實際的環境、交通、休閒乃至居住品質確實有客觀惡化的證據。在交通方面車輛增加速度驚人,而道路面積的增加也是驚人地少。在環境上各種汙染指標一直在惡化,休閒設施不足甚至高山等風景也受到嚴重汙染。因此,生活品質客觀惡化為民眾所主觀感知,實是很自然的事。政府在這些方面施政效率有限,也就使民眾直接感受到行政效率差而官員欠缺魄力了。 政府的民主開明是政治民主改革實質的結果。威權政治已逐漸隱退,雖然國民黨及政府仍殘留了相當強的保守心態,但終究也被迫變得比較開明。然而,民眾又覺得官員欠魄力、行政無效率,或是如中研院研究所發現的,民眾無力感在增加。或許有些人馬上就會說這是民主化的結果,是民意高漲、民代增權造成的。但若仔細深入推敲,則可發現,政府的行政效率一向不高,在戒嚴時就為民眾所詬病,現在應該還是比較高的。目前民眾比較敢表達不滿,才增加了這樣負面的評價。其次,執政當局基本上仍然是保守(雖比以前開明),又少有創意,再加上官僚氣息深重,在這變遷快速的社會裡,就顯得更無魄力、更無效率了。 最後,很值得注意的是,認為環境汙染、交通不良及治安不好都超過半數,甚至在前兩項更高達七成。同時也有多數人,約四成六,認為社會不公平,而只有三成一認為公平;也有四成六的民眾對社會福利制度表示不滿。因此,不只是在物質生活上許多民眾感到威脅,在社會正義的維持和保障上民眾也相當不滿。民眾這種不滿不是一時的,也不是沒緣由的,必然和結構與政府施政有關。也因此,這種不滿將是促動改革的驅力,朝野有權人士應特別予以重視。 |