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轉移賭風 文化著眼
  暫停愛國獎券發行之後怎麼辦?從最後一次開獎前出現的高潮,可以看出這是一個極其複雜的民俗和社會問題。少了愛國獎券或可冷卻「大家樂」的熱度,但一般社會上的賭風未見轉移,問題依然存在,還會有各種不同的賭戲出現。

  台灣賭風之盛,有其特殊的地緣和歷史文化淵源。早期台灣移民除了個人勤奮外,還要承擔許多不可預知的風險,成功與否,常和個人「機運」有關,許多人轉而期望出現「機運」。賭則是最富於追求「機運」刺激的活動。

  此外,國人生活習性過於重視現實,休閒活動又多趨於靜態,和賭風普遍存在的現象頗有關連。因此,就算是花錢休閒,常也不忘以小搏大,試試個人運道。許多團體休閒活動不論是遊山玩水,都會有人攜帶賭具,往往到了風景區立即闢室開賭,平常下班之後,聚在一起打打麻將,更是司空見慣。這和來自歷史的大傳統,看重文化性的活動,譬如琴棋書畫諸藝,幾乎大異其趣,而且形成鮮明對照的反諷。以賭為主調的生活情趣,又從何看重文化的活動,和生活內涵品質的提升。

  就維護政府公信力考慮,停止發行愛國獎券,有其必要,下一步則應從短程和長程策略,設法轉移賭風。

  轉移賭風的長程策略,應從生活品質及生活情調的提昇著手,政府除了透過教育途徑外,應普及和擴大休閒設施,讓民眾有更多的休閒選擇,從而鼓勵民眾對文化創作的投入和參與、欣賞。這是文化建設的根本。

  在短期內,希望能以行政手段抑制賭風,無異緣木求魚,但應可設法疏導「大家樂」的狂賭、濫賭,甚至賭上身家性命。開放彩券、或是設立賭博特區,都是疏導的方法,讓賭博行為公開化,至少可以收到管理監督之效。

  但在作法上則應有策劃,以彩券為例,政府在事先即應設定一些基本原則。過去有不少人批評愛國獎券是政府作莊設賭,同時賠進了政府公信力,因此民營還是公營就值得商榷。以今天政府財政情形,已不必再以賭稅挹注,應將彩券盈餘和稅收轉歸社會福利或殘障救濟。

  總之,暫停愛國獎券,只是解決大家樂問題的開始,還有許多後續因應措施,有待詳加考量。至於一般賭風的轉移,則更應具有文化發展的長遠眼光。

(本文由中央研究院民族研究所研究員瞿海源口述,本報記者王震邦記錄整理)

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