| 任何現代的教育體系必須具備兩種重要的功能。一是人力配置的功能,另一則是社會化的功能。所謂人力配置的功能乃是指各級學校透過篩選與訓練的過程將民眾訓練成人才,以因應社會職業結構之所需。這是大學教育的重要目的之一,例如大學培育了社會所需的教師、行政人員、醫師、工程師、經理、會計等等人才。在人力配置功能方面,教學與研究無疑地是重要的支柱。若教學素質低落,則大學所造就的人才難為社會所用,這不只形成教育投資的浪費,也可能因大學生失業而引發某些社會問題。如果大學裡的研究不夠堅強,部麼大學的教育可能成為西方文化的附庸,同時教學的素質也會因此而低落。於是,若要使大學的人力配置功能發揮積極的效用,教學與研究是重要的基礎。 社會化的功能則是指,學生在教育過程中,從課程裡直接學習社會的規範。就以大學教育而論,從國文、英文、國父思想等共同科目中,學生得知許多傳統或現代乃至於外國的社會規範。另外從許多專業課程裡,也逐年她學習了一般的價值觀念和專業倫理精神。 由於現代大學本身的組織以及其間複雜的成員關係,學生們在大學生活中又獲得了一些適應社會規範的技巧和價值觀念。其實,人力配置與社會化的功能是不能完全劃分的,有時彼此有密切的關聯。我們做上述區分是為了瞭解上的方便。但必須強調,成功的人力配置功能對學習社會認同的道德規範也有重大影響。例如,我們中國人常常強調言教與身教,再如,教學者本身是否認真教學可能對學生是不是認真學習有明顯的影響,這其間,並不涉及學識本身,而是關乎做事的態度。 現在讓我們來檢討一下國內大學教育在教學、研究,以及社會化各方面的實際狀況。雖然,按照中國人的習慣,今天是教師節,應該多發表一些「尊師」重道的讚美之詞,但是面對整個社會盡全力突破發展瓶頸,而教育上的突破又是最根本也是最重要的環境,我們就不得不坦率指陳教育上的若干缺失。對於教師們尤其有些期望。師資不足影響教學先就大學的教學功能而言,在正面來看,過去卅多年的大學教育確實培養了大量的人才,使得社會各方面的發展得以順利進行。不過,若仔細觀察大學(包括專科)畢業生就業的狀況,我們不得不承認大學的教學有問題。再審視一下大學教學的實際狀況,更會發現有相當高比例的教授在教學上極不稱職,直接影響大學正常功能之運作。 就以行政院青輔會於九月廿日發表之大專就業狀況而言,不僅全盤失業率高達百分之卅一,同時其就業困難的狀況各系科之間有別,其中以專科學校最為嚴重,將近有半數未就業。本來,在台灣地區高等教育的設計上,專科教育是針對社會實際需要而大量創辦的,但是如今失業狀況卻最嚴重。當然造成這個現象的原因很複雜,不過師資問題是其中一個重要原因。專科教育在一九六○年中期後快速發展,但是這種發展多是學生人數的增加,在設備及師資上卻多是因陋就簡,馬虎得很。單就學生與教師的比例即可明顯看出這種重大缺陷。在一九六一年時,每十一個學生就有一位教師,到一九七一年這項比例降為二十二比一,到了一九八一年更惡化為二十四比一。學生數快速增加,教師數卻增加有限,即使是師資良好,在這種畸形發展下,教師們負荷過重,教學上自然就受到不良的影響。更何況,專科學校的師資一直又根不理想,於是專科學校因教學上的嚴重缺失,而導致人力配置功能的失調。師資缺乏與不良在大學及獨立院校也有類似的情況,只是嚴重程度略低而已。 教學不如理想,其原因甚為複雜。的略而言,有下列數端:私立學校受制於財力,過分「壓榨」教師的勞力;公私立大學教師待遇欠合理,大學師資缺乏客觀的評鑑標準,在人事制度上亦幾乎沒有淘汰的辦法;獎賞體系不明確亦不合理;教師本身在上述狀況下敬業精神不足等等。如我們真的希望全面提升教學水準,各項有關之制度間題必須及早解決。其中兩項應為最緊急而必須做的:一、設立積極逐年擴充大學教授編制,具體而言,平均每年每系應增聘一名專任教授,先作十年的規劃。二、一定要排除萬難建立大學教授「淘汰」制度,以客觀的標準及早汰除素質較差之教師,必要時,應可參酌學生之反應。多項缺失影響研究再就大學的研究功能而言,大致上目前各科系在這一方面多處於快起飛的階段。大學中的專業研究風氣在快速成長,但受制於諸多條件的限制,各個領域的研究尚在草創階段。有些科系的教授,由於學科的特殊性,認為研究與教學不盡相互關聯,例如國文、英文等。但是,對於絕大部份的教授而言,研究應該是教學的基礎。大學的教授(包括專科的)究竟不是中小學教師,他們所教授的課程內容往往會因國內外研究的快速發展而須作及時的修訂,在大學裡講授用了廿多年而不曾變更的教材不只是不負責的,更是忽略了大學教授應重視研究以及新的發展趨勢的重要特性。 國內各大學的研究環境有很大的差異,不過大致而論,多具有下列嚴重缺失:(1)大學教授教學工作負擔太重,根本不可能有時間從事研究工作。根據國內外大學的一般狀況,一個大學教售最好是授課六學分,至多九學分,但是在公立大學目前有授課十餘學分,在私立大學更有近二十學分的。(2)學術人口太少,真正同行的更少,難以使研究續極進行。現代的學術研究往往不是個人的事業,而是許多專家學者的集體工作。由於經濟資源及其他種種因素,政府及私立機構迄今未能對高等教育做更積極的投資,學術人口太少,不足以擔負研究發展的重任。(3)學術發展政策急功近利,過分強調科技與經濟,使得正常的學術研究精神難以孕育,學術發展常常失卻了獨立的性格。本來,為了求生存,加強國防、科技、經濟之研究亦無可厚非,奈何大家忽略了這三方面的研究並不完全是不假外求的,換言之,它們也亟須基礎科學的支持,人文社會科學的導引。有關方面沒有這樣的認識,因此沒有能從龐大的各項追尋「實利」的研究經費中勻出相當數量,支援根本問題之探索。 總之,大學的研究功能是必須的,但就目前狀況而論,情況很不理想。若常此以往,大學的教育總難理想,對國家社會的貢獻也將相當有限。社會化功能待提升大學教授及研究方面的缺失很容易為人發現,不過大學教育最嚴重的缺陷應該還是在社會化的功能上。 現代的大學最重要的兩大社會任務應該是培育學養俱佳的公民以及帶動社會的發展。除了從教學及研究功能上做切合社會需要的貢獻外,大學更應該培養出對社會關懷、有違見、有開放心靈的知識份子。但是由於既存體制中各種消極因素的影響,我們的大學似乎更強調安定的重要性,因而各種措施都朝向壓抑學生對社會的關懷、鼓勵保守閉鎖的心態、強化短視實利的人生觀。歷年來培育出了大批對政治對社會冷漠、對社會現實迷迷糊糊的大學學業生。安定的目的達到了,但社會的進步卻也因此受到明顯的阻礙。這幾年來,由於社會政治乃至於經濟上的快速變遷,整個氣氛愈來愈開放,也愈來愈有希望,但是大學校園內仍舊充塞了種種以安全為由而形成的緊張氣氛。因為雖然學校當局,尤其是訓導當局十分堅持其保守的作風,大學生卻逐漸具有獨立而開放的心靈。相對於大學生這種自發性而又與整個社會發展相關聯的情勢,學校當局十分檻尬地想以嚴厲的方法來解決。這樣的對策自不能化解緊張情勢。其實,只要能認清大學教育在社會發展中的積極角色,大學生這種自發性的趨勢應當是我們所樂見。教育當局若能以開放積極的精神從事因勢利導的工作,大學在社會變遷中的積極作用當更彰顯,國家與社會的發展將更有希望。 |