前一陣子接受ＢＢＣ電話訪問時被問到新民進黨和當年新國民黨連線帶動分裂是否類似，我說民進黨內部爭議是常態，應該和國民黨是不一樣的。然而，後來陳水扁卻責怪新民進黨用語與新國民黨類似。似乎這幾年真的有很大的變化，陳水扁可能真的很擔心新民進黨帶來民進黨的分裂，應該立即加以阻止。果然，阿扁總統一出面，民進黨派系在黨主席協調下，暫時和解，新民進黨這個名詞迅速就消失了。

　　不過，一些青壯派民進黨立委接著通過立法院民進黨黨團，提出十大改革議題，除了六大改革加上官股分紅、榮譽職支給、退休官員支領雙薪、及國會改革四個改革主張。據說立法院民進黨團將成立十個小組來推動改革。這樣的進展令人一則以喜，一則以憂。喜的是看起來民進黨還是有改革的動機和動力，憂的則是這樣的改革的意義究竟在那裡，立法院黨團推動改革又會有什麼樣實質的結果。

　　民進黨立委所提四個改革議題，有的看起來要達成並不困難，例如刪除總統府資政國策顧問「薪資」，似乎朝野立委都會支持。禁止退休官員支領雙薪以及建立官股分紅制以去除不當的酬勞，也應該不難做到。但這三個議案，就社會公平和國家行政倫理而言雖然都是很好很具體的改革方案，但是還不涉及到根本的制度性改革。支撐這幾個不當酬庸酬勞的是制度，單單刪減或刪除金錢支付，或許有一定的作用，但總統的用人思惟不變，根本的制度依舊，還是會有酬庸，也還是會有問題。

　　陳水扁很不得體，甚至自降總統身分，到「一家」電視台談話。更令人意外的，陳水扁「總統」似乎是以咄咄逼人的口氣發牢騷。其中對「酬庸」有所辯解。說是做過副總統的前輩被聘為資政，有什麼錯？又說，請縣長初選失敗的黨籍立委擔任中部辦公室主管也是費心良苦。其實，這種用人思惟就是問題的癥結。副總統，大概是李元簇先生吧！做過副總統就要禮聘為資政，阿扁又為什麼不聘連戰為資政，他們都是國民黨籍的副總統啊！這中間的意思就很奇怪了！安排縣長初選失敗的前立委去擔任行政主管職，就是直接拿國家的名位和資源去擺平黨內的權位問題，這種用心做法更是惡劣！

　　阿扁即使有資政有國策顧問，也不可能有國政諮詢的作用，黃文雄日前堅決請辭國策顧問就說明了箇中狀況。如果資政和國策顧問都沒有了，也不會對總統職權有什麼影響。因為他的決策本來就不是來自於有名無實的資政與顧問。於是問題在於總統如何做決策，這個狀況如果沒有徹底的改革，總統就變成獨「裁」者，是很危險的。

　　民進黨痛苦執政迄今仍陷困境，最根本的就是沒有國政決策及執行的能力。在決策機制上，總統獨「裁」的問題很大，而行政院、立法院黨團乃至黨本身在國政決策上也都亟須有重大的改革。行政院本身就應該是國政決策的最重要機制。執政不順，行政院要負最大的責任，其間決策機制顯然很有問題。立法院黨團也應該有相當強的自主國政決策機制，不能成為府院的橡皮圖章，特別是在立法及國會改革上。政黨若只為選舉，當然不太需要為國政決策負什麼責任，但是民進黨顯然不只是競選機器，黨在國政決策上應該要有積極的功能，甚至政黨應該凝聚重大國政共識，要監督或制衡從政的總統和決策首長。改革只有從決策機制做起才有希望！