蘇貞昌先生在去年底三合一選舉之前,聲望就一路上升,民進黨敗選之後,立即辭去黨主席職位,不但贏得更高的聲望,甚至順勢出任行政院長。 蘇貞昌顯然成為民進黨重振士氣的關鍵政治領導者。 受命組閣(新聞)之後,蘇貞昌快速完成組閣,媒體輿論對組閣速度似乎頗為肯定,但是對組閣本身卻少有評價,只是對若干少數留任和新任首長卻是有些爭議,媒體和社會大眾似乎還在觀察。 組閣速度很快表面上受到肯定,但是在實質上,快速完成組閣還是值得檢討的。 這麼快速完成組閣,首先要檢驗的就是是否達到蘇貞昌自許的把最適當的人放在最適當的位置的原則。 蘇院長對每個正副首長的了解,尤其是對施政理念與才能方面的了解,是否充分,恐怕不無疑問。 或許,蘇先生長期從政,又在這兩年,擔任阿扁總統大選的總幹事、總統府祕書長和民進黨主席(新聞),可能識人甚多,蘇氏又稱陳總統對他所提人選都有很深的了解。 問題就可能出在這裡。 蘇先生識人夠不夠深仍然是問題,而陳總統是否真正了解所起用之人才,證諸六年來施政一直不順,似乎問題更大。 總的來說,蘇貞昌組閣速度很快,但對部會首長才能與效能不見得有十足的把握。 民進黨中央執政至今為止,都不順利。 每一次新的內閣組成就帶給執政當局和民眾新的期望,但是一再更換內閣則又顯示,每次新內閣不久就施政不順,甚至又陷入失敗的泥淖。 於是朝野及民眾又再期待更換內閣。 如此循環,帶來希望,又造成失望。 因此,蘇內閣到底能不能跳脫這種執政的困境,大家正開始有所期待。 重要的是蘇院長及其內閣首長到底有沒有掌握施政成敗的關鍵,了解過去施政不順的原因,提出真正有效提升施政效能的策略。 民進黨中央執政不順的原因,大多會歸因於在野政黨的杯葛,也就是朝小野大的困局。 然而,仔細評估,在野政黨掌握的是國會,國會影響施政的是立法和預算權。 在立法方面,法律的訂定和修訂,大多和施政效能無關,即使若干新法未通過,也不是施政失敗的主因。 預算即使被刪減,特別是這個年度被刪減得特別嚴重,但也都未造成難以施政的困境。 如此看來,施政不順實是內閣本身效能的問題。 謝長廷在卸任演說中表示,一個堅持台灣主體的政權,沒有獲得多數人民的支持,是執行上或做法上與人民期待有落差。 他又特別強調必須彎下腰,才能聽到土地與人民的聲音。 謝院長好像是一語道破民進黨執政不順的關鍵,但是他說起來好像跟他擔任行政院長無關的樣子。 更重要的是,看起來是掌握了關鍵,其實又不盡然。 因為到底人民的聲音是什麼,人民的期待落差在那裡,謝長廷說了,又好像沒說。 新任的蘇貞昌院長看出了人民的期待和政府施政之間的落差了嗎?聽到了人民的聲音了嗎? 實際上,當前人民最期待的是政黨惡鬥盡早結束,期待政府提升施政效能,而再也不願見到政府權力的腐化。 民進黨在三合一選舉失敗的主因之一就是權力的腐敗,雖然陳水扁(新聞)總統要求新的內閣官員財產一律信託,但是在另一方面,政府高層,特別是陳總統本人,還是在操弄權位安排的遊戲。 近日有傳言稱兩位民進黨落選縣長候選人將出任中油和台電的董事長,似乎執政高層還是以掌握權力安排權位為樂。 至於在結束政黨惡鬥提升政府效能方面,還沒有看出新的執政團隊有什麼具體的規劃。 在總統宣布新閣揆的記者會上,各媒體都刻意報導蘇貞昌只發表超乎尋常簡短的談話,甚至有媒體報導稱談話只有四十五秒。 在簡短談話中,蘇貞昌表示他「願意扛下重擔,迎向挑戰,走正道、做實事,為福國利民而服務,不負總統與國人期待。 並希望大家一起努力讓台灣更好,讓國家、社會、人民更好」。 蘇貞昌向來口才極佳,這段簡短的談話不但簡潔有力,特別強調「走正道、做實事」,著實讓人有了新的期待。 只是,新的內閣要振衰起弊實在是很艱鉅的挑戰,非得有異乎尋常的策略,異乎尋常的努力,難以有成。 |