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蘇內閣的挑戰 執政危機:支持者信心瓦解

  蘇貞昌內閣在立法院開議前任命國家傳播委員,消解一開議就被強力杯葛的危機,然而在謝內閣和解共生失敗後,蘇內閣依舊面臨在野黨嚴厲的限制。若果從近三、四年來的情勢觀察,蘇內閣目前處於民進黨執政以來最低潮,也就是民眾對執政不滿意度最高的時候。依據中央研究院社會學研究所近五年來的社會意向調查,可以清楚地看出這樣的趨勢,當前政治困局在於藍綠兩極化難以紓解,以及民進黨支持者信心與支持趨於瓦解。

  民進黨執政以來,民眾對台灣社會重要方面的滿意程度並不是一直都很低,是有明顯起伏的。大體而論,根據社會意向調查,在二○○三年,民眾對整體的政治、經濟和生活品質的滿意程度都是最高的。

  相對於二○○二年也都是高出許多,例如在經濟方面民眾的滿意程度,在二○○二年低到百分之十八,二○○三年卻大幅上升到百分之三十四。然而接下來兩年都呈現明顯乃至急遽惡化的趨勢,到去年已降到百分之二十二。但是總的來看,全體民眾對政治、經濟和社會是不滿意的多於滿意的,也就是說雖有起伏,卻一直都處於比較困難的境況。

  其中,支持在野政黨民眾一直對社會各重要方面維持極大的不滿是很重要的因素。以支持國民黨的民眾而言,對整體政治、經濟都有非常高度的不滿。在政治方面,自二○○三年以來,支持國民黨的民眾表示不滿意自八成五上升到九成。對經濟方面不滿意的也從八成上升到八成五,只是二○○二年時更為不滿,高達八成八。不過,或許由於在民進黨執政一開始就不滿,支持國民黨的民眾不滿意狀況雖有上升,卻也變化不是很大。倒是支持民進黨的民眾滿意和不滿意程度有非常大的變化。這個變化使得執政陷入更大的困境。

  在調查中表示支持民進黨的受訪者,自二○○三年以來,對整體政治表示滿意的就一直低於不滿意的,但是情況在這兩年更急速惡化,到二○○五年底不滿者高達整整百分之九十,滿意者只有百分之六,這個比數和支持國民黨者完全一樣。支持民進黨的民眾有高達九成對整體政治不滿,顯然是執政極大的危機。對整體經濟的滿意程度,在二○○二年是非常低的,僅三成六滿意,有六成一的民進黨支持者表示不滿意,二○○三年居然這個比數反轉了過來,滿意的有六成,不滿意的有三成七。然而經過兩年,情勢卻又再度持續惡化,在去年底,對經濟的滿意度再度反轉,成四成一比五成七的局面。

  對整體政治和經濟滿意程度的低落,究竟民眾會歸因於什麼政府機制,是值得進一步推敲的。根據進一步的統計分析,在控制性別、年齡和教育程度後,若以民眾對總統府、行政院和立法院的信任程度來衡量,發現影響對整體政治滿意程度的重要因素是在對行政院和立法院的信任。這意涵著民眾對整體政治不滿乃在於行政院和立法院。有趣的對比是,民眾對經濟的滿意與否卻是可歸因於行政院和總統府,也就是不滿乃在於全歸諸於執政當局。這兩者的區分是很值得朝野政黨注意的,也就是說政治的亂局在於行政和立法的效能乃至對立,而經濟的問題乃在於執政者。

  在這樣的危機裡,蘇貞昌可說真正是臨危授命,雖強調「迎向挑戰,走正道、做實事」,但是要化解藍綠極化對立,挽回支持者趨於瓦解的信心,真正「扛下重擔」邁步前進,還得有非常的努力、非常的政治智慧和非常寬宏的政治容量才行。

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