在民進黨新任黨主席就職典禮上，陳水扁總統致詞時，希望游主席上任後籌辦黨內政策與世紀大辯論。回應陳水扁總統的「指示」，游主席將辯論做為上任後最重要的工作重點，確定在三月中舉辦黨內大辯論。總統府祕書長陳唐山在最近表示陳總統既已提出「積極管理、有效開放」大前提，辯論的方向，「應以討論如何落實總統的政策為主。」從陳「總統」指示民進黨主席辦理辯論會。新任黨主席，也是原來的總統府祕書長積極籌辦，到新任總統府祕書長指示辯論以落實總統政策為主，民進黨的兩岸政策大辯論似乎很難有什麼實質的成果。

　　身為總統，尤其是面對剛卸任的總統府祕書長，實在不太應該下達類似這樣的重要指示，新任的黨主席似乎也不該就像自己仍擔任總統府祕書長，以黨主席身份接受在黨內沒有任何權力職位的總統的命令。新任的總統府祕書長也更不應該對黨的公開辯論劃定範圍和方向。這三個政與黨的領導者在舉辦民進黨黨內辯論會這個重大政治活動上，顯然是「黨國不分」，甚至可以說黨不像黨，國不像國。黨接受國家總統的指揮，總統的祕書長進一步要求落實總統政策，黨也立即遵照總統的旨意辦理。

　　陳水扁就職總統以來，民進黨就陷入受總統掌控操弄的困境。即使新任的游主席雖聲稱推動黨政合議，辯論會的舉辦就已經讓黨不自覺地屈從於政，看不出有什麼合議的可能。這樣看來，林義雄竭力反對游錫堃以擔任過行政院長、總統府祕書長的身份出來競選黨主席是很有道理的。林義雄擔任民進黨主席時，游錫堃是他的祕書長，林先生反對游祕書長競選黨主席，可說真的是大公無私。游主席至今的政治表現似乎並沒有去除身為總統幕僚長的職分和心理。這使得民進黨的效能無法恢復，也難以有所提升。

　　在這種黨屈從於政的態勢下，黨內外對民進黨兩岸政策大辯論都不抱什麼什麼希望，甚至不少人預測大約就只是在落實陳總統「積極管理、有效開放」而已，政策辯論只是為陳水扁一人決策權力背書。這種疑慮在民進黨中常會通過支持總統廢統就更為深重。

　　民進黨對兩岸政策和台灣地位與前途，曾經進行過大辯論，最後也確立台獨黨綱和台灣前途決議文。即使這兩次重大的決議引起中國強烈反彈與國民黨系的不斷批判，但究竟是黨員代表大會正式辯論後以民主方式做成決議的。也因此，這兩次決議是民進黨內的共識，是政策的基礎。然而，這次的政策辯論是陳「總統」指定的，而總統府祕書長則試圖劃定辯論範圍，辯論的民主意涵和結論或決議的政治意義，就很難與台獨黨綱和台灣前途決議文相提並論。

　　回顧1991年的台獨黨綱和1999年台灣前途決議文的實際內容，民進黨這一次奉總統令舉辦的兩岸政策大辯論，也很難令人期待會有什麼實質性乃至突破性的貢獻。民進黨幾年來在總統威權下積弱不振，又幾乎喪失在野時論述能力，這次「大」辯論，要翻轉陳總統兩岸決策的可能性極低。在積極管理的前提下，民進黨所能揮灑的空間也非常有限。

　　民進黨在1999年為陳水扁競選總統舖路，於第八屆第二次全國代表大會，通過台灣前途決議文，這個決議文大體上被認為有效處理了台獨黨綱堅硬的立場。決議文開宗明義就宣示「台灣是一主權獨立國家」，是現在式而不是未來式，決議文其他條款，包括否定一個中國原則和一國兩制、廣泛參與國際社會、公民投票法制化。台灣前途決議文實際上是要取代台獨黨綱，好讓陳水扁競選和出任總統少一些因台獨強硬主張產生的政治障礙。

　　目前陳「總統」的兩岸政策表面上看起來在緊縮，而且有一點激進，但是也都還沒有超越台灣前途決議文。民進黨將要舉辦的大辯論，尤其在陳總統兩岸決策的框架下進行，恐怕也很難有什麼突破。

　　做為一個台灣最重要的民主政黨，民主進步黨不但要加強並鞏固民主的精神與實踐，更要不斷的進步。民進黨中央執政一直不順，民進黨本身也陷入困境，政黨運作的民主機制也發生問題，陳水扁總統的權力過度制壓，是一個重要的因素。民進黨必須儘速脫出陳「總統」超量影響，找回自主運作的活力！