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遊行的作用
前一陣子,有反健保費雙漲遊行,又有酪農遊行到農委會陳情,宜蘭社區居民遊行抗議設置變電所。最近全國教師會為了反對教師繳稅,規劃在九月二十八日教師節舉行遊行,日前又有支持黃俊英競選高雄市長的遊行被解讀成反張博雅,主辦者已經取消。
在民主化之後,遊行成了經常被採用的抗議手段。然而,參加遊行的人很瀟洒地走一回,相關當局輕鬆地看一回,遊行完了,什麼都沒有改變。遊行作用不大,甚而至於沒有作用,原因可能很多。大體上,國內遊行的規模一向很小,不容易形成真正的壓力。尤其是遊行合法化之後,數萬人的遊行不是什麼難事,但能上萬人的遊行並不多見。其次,許多訴求都是單一議題,或是單一團體,很難引起社會大眾的共鳴。例如, 反健保費雙漲是單一議題,民眾也大多感受不到健保費漲價的威脅,主要就成了部分勞工團體結合在野政黨在抗議。酪農和社區居民基本上是單一的團體,動員力量也有限。遊行多半在政策形成後,或是在政策執行時,有關當局已經決定了,民眾要反對,就相當困難。
大部分民眾看到政策已定,也多逆來順受,使得動員抗議的能量大為下降,遊行的作用也就小了許多。遊行的訴求當然是最重要的根本因素,訴求力道不足,理不直就很難造勢。例如,全國教師會要在教師節當天遊行,主辦單位雖然宣稱是為爭取教師適用工會法,但一般認為,是衝著政府取消國中小教師免稅而來。新聞報導的重點也大多在此,於是九二八遊行大體上就被看做是國中小學教師抗稅的行動,有收入就要繳稅,教師繼續要求不繳稅,甚至要求扣多少補多少,也還是不繳稅的意思。這樣的訴求恐怕是很難獲得大眾認同的。
政黨力量介入遊行,對遊行本身有利也有不利。利於動員,但不利於政黨間的協商。反健保費雙漲由於有政黨介入,醫改團體退出遊行,事後國民黨立院黨團宣布行政院長游錫昆為不受歡迎人物,使得遊行不但沒有效果,反倒成了無謂的政爭。教師會宣稱歡迎各政黨支援,就要特別謹慎從事了。不過,遊行的訴求未獲回應,問題就沒有解決,還是容易形成社會長期的不滿,甚至冷漠疏離,對整體社會有腐蝕的作用,執政當局應該致力化解社會的種種不滿和民眾的冷漠和疏雞。
【2002-09-05 / 民視評論 / 社會】
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