在中國虎視耽耽,隨時想吞噬台灣狀況下,要維持獨立狀態,確實是相當艱難的。朝野各界,特別是執政當局,必須殫精竭智,有智慧地隨時步步為營,非常努力才行。就執政當局而言,在政策上,必須能有週全的規劃。對兩岸互動的任何可能狀況都應該各種有效的因應策略。
當年中國以飛彈施射來威脅我們,李前總統表示政府已經擬妥了十八套策略來應付。據說,也就是國安會對各種可能的狀況都做了具體的因應策略。其中到底是什麼,倒並不重要,重要的是一定要有這樣的準備和機制。這個機制最關鍵的是能隨時掌握兩岸複雜的狀況,經由深入的研判,做出最正確,最能維持獨立狀態的決策。國安會在台灣長期面對中國威脅的狀況下,確實是一個極有效能的機制。隨時提供總統及相關機構充分而深入的政策性計畫和建議。但是,要維持台灣的獨立,還需要更多的政策研究機制,例如,各部會也應就各自主管的政務研擬相關政策。再加強各個官方和民間智庫有關中國和國際的各種研究,而國安會對各類各樣的研究應該有最佳的掌握。
要維持獨立就必須要和各國建立外交關係。長期以來,大家都拿建交斷交做為我國外交困境的指標。其實台灣在外交逆境中,到九0年代已經有很大的突破,也就是我們與許多國家,尤其是重要的國家都建立了實質的關係。目前,我國在八十九個國家有外交派駐單位,有六十八個國家在我國設有辦事處或大使館。這類實質關係的發展才是維持臺灣獨立的根本。從李前總統開始,總統、副總統和行政院長多次進行破冰之旅,乃至於爭取過境大國,都主要在宣示台灣主權獨立。兩岸關係的癥結在於中國一直無法承認台灣獨立的事實,再加上兩岸經濟關係的緊張,情況更加惡化。要改變中國的態度,極為困難。於是經濟政策乃是最重大的變數。
對於廠商在中國投資,甚至遷廠到中國,政府一直在尋求適度的管制,但還未建構出更積極的策略,於是也在西進南進之間搖擺。要真正維持獨立,在經濟政策上的突破是重點,表面上光鮮亮麗的外交「成就」對我國獨立的維持有什麼真正的作用乃至反作用,就值得大家深思了。
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