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大家都在拚外交?

        陳水扁總統剛剛訪問非洲友邦回來,行政院院長也將出國訪問。在立委方面,立法院院會一結束,就有好幾個團前往中國訪問,接著,泛綠三十七位,和泛藍四十位立委將前往美國首府華盛頓,據說還有好幾個立委訪問團前往美洲、歐洲和澳洲等地。

  從政府首長和國會議員頻頻出國訪問來看,好像大家都在拚外交。中華民國的外交關係在退出聯合國之後,在兩岸不平衡的競爭關係下,三十年來,一直就處於極端劣勢,特別是承認我國的國家最愈來愈來,早就在八0年代,大家就戲稱我們只會交小朋友和壞朋友。然而,台灣又是國際重要的經濟實體,必須維持實質性的外交關係,在九0年代在實質外交關係上其實是有很大的進展二十多年來,外交部,或者可以說政府高層,就一直努力爭取正式的外交關係,拚命維持少數與友邦的關係。但這種關係的維持並不容易。主要問題是一個國家的外交當然是以國家利益為主,和台灣有正式外交關係,對絕大部分的國家來說,是違背其國家利益的。於是只有少數國家,特別是小國,在外交關係上沒有什麼國家利益可言,甚至還因為台灣的經濟優勢,還可以獲得金錢外援,才維持和我們的外交關係。

  我們似乎應該好好思考,我們到底為什麼要辛苦地維持這些關係。百分之八十六的國家不承認,百分之十四的承認我們,而且是在國際上沒有什麼影響力的百分之十幾,到底有什麼意義。基於人道,我們可以因為有邦交而去援助是值得去做的,但是為了維持關係而維持關係,甚至以金錢來鞏固,恐怕就沒有必要了。試想,假如我們一個邦交國都沒有,又會如何?以前有人說弱國無外交,這話是錯的。台灣雖然在正式外交關係上很難有所突破,但是我們一直非常努力建造與世界主要國家的實質外交關係。這對於台灣的生存,外交更為重要。只是我們要澈底檢討政黨輪替執政以來,我們在經營實質外交關係上有什麼改進。

  我們更要檢討立法委員大量出國訪問,對我們的外交關係到底有什麼實質的貢獻。我們懷疑大部分立委出國只是以公費去渡假而已,對鞏固和開展我們的外交關係沒有幫助。

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