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朝野又變輸

        由立法院行使大法官、監察委員、考試院長副院長及考試委員的同意權,在制度上設計有缺陷,在立法院政黨實力分布上有困難。這種缺陷和困難在總統提名前就已經存在,如果總統提名權最後遭到重大挫敗,則顯然提名的決策未能有效解決制度缺陷和實力不足成的困局。

  決策當局就要深入檢討,以求改進。在野政黨嚴格把關是應該的,但是祭出黨紀,就在造成政黨實力對決,就不是理性行使同意權所應有的作為。提名這些位高權重職位的人選是極為嚴肅的事,也是難度很高的。每一個人選都要經得起考驗。然而,從李登輝時代起,這個重要的遴選程序就很不完備,陳水扁總統似乎也還沒有規劃好一個合理的機制。同時,似乎又錯估形勢,以為以政黨推薦等方式,各政黨利益均霑,就可順利過關。

  就從提名人選來看,有的一經發表,就立即引起爭議,而所爭議的問題本來就已存在,有些更是顯而易見。例如一位大法官被提名人的幾個問題,包括年齡在內,在被提名新聞上報時,爭議也同時上了報。再如好多位考試委員候選人也多有立即就被發現有問題。在遴選作業過程中,似乎不太可能不知道這些爭議和問題,那麼為什麼最後決定還是提這些有問題的人選,大約就是政治判斷的錯誤了。其實,就這些職位做專業的考量,更要以超出黨派為重要條件,才能夠脫出提名困境。

  這些職位,大法官、監察委員、考試委員,都極需專業和超然獨立的精神。這次提名目前未受質疑的人選大多如此。可惜的是,有不少人選確實不夠專業,立場也不超然。就考試委員而言,一半以上都是以最寬鬆的標準提名,大多也正是政黨所推薦的。於是自始就陷入困境,這是提名決策的不當。立法院審查資格雖多荒腔走板,但是真正有爭議的也就是那些有問題的。

  大體上,該提的問題也提了,該揭發不該揭發的也都揭發了,就可以相當理性地校正提名的錯誤。然而在野政黨卻祭出黨紀來從事政治對決,扭曲了同意權的行使和意義,結果造成雙輸的局面。若考試院院長副院長都出局,引發考試院不能運作的憲政危機,在野政黨可能就更得不償失了。

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