總統府確定提名考試院長副院長和十九位考試委員人選,送請立法院審議。由於因襲舊有的制度和做法,總統府不但沒有什麼新意,更是遷就政治勢力,在考試委員的提名上,提名了不少資格很有問題的人,希望立法委員要嚴格把關,將資格不合者淘汰掉。 由於考試委員任期是六年,其中如有太多不適任的,對國家人事會產生極為負面的影響,在國際競爭愈來愈激烈的狀況下,後果是很糟糕的。這次提名的考試委員中有不少並不適任,同時黨派考量太重。就考試委員應該具有的資格而論,依照考試院組織法,有五款資格。這一次提名的十九人當中,有十人是以第五款提名的,這個第五款顯然是最寬鬆最沒有標準的,當初的設計應該是為極少數確實很傑出,但又未具有前四款比較正規資格的而設計。第五款的資格是指「學識豐富,有特殊著作或發明,或富有政治經驗,聲譽卓著者」。 在十位依第五款提名者當中,有黨工人員,有講師,有學術聲譽很差的,實際上這些人的學識有限,也無特殊著作或發明,更不是聲譽卓著的在憲法中明訂考試委員須超出黨派以外,但是偏偏總統府就提名黨工人員,甚至曾經擔任文工會主委,經常顛倒黑白,也提名了好幾位黨派色彩極濃的人士。也有只具有講師資格的。 實際上第三款明明規定考試委員應「曾任大學教授十年以上,聲譽卓著,有專門著作者」。這些講師,居然以學識豐富被提名,難道做了幾年講師,學識比擔任十年以上教授的還豐富?我們知道,現在大學講師上面有助教授、副教授和教授,升等在大學是非常嚴肅的事,沒有真正的學術成就,是很不容易升等的。
如今,這些在大學升不上去,或者還沒有升上去的,突然是連升三級,再加上十年以上的資格,實在是很不可思議,也根本缺乏正當性。總的來說,總統府提名考試委員幾乎完全是基於政治考量,以致處處受制於政黨。考試委員人選的提名最後成了各政黨分贓的結果。
本來,考試制度和考試院這個組織都應該是重要的改革對象,民進黨政府連提名考試委員都搞成這個樣子,就很難期望會有什麼真正的改革。這接下去六年,國家人事的發展恐怕會愈來愈糟,對國家發展的影響也令人不得不感到悲觀。 |