「行政院院會日前通過行政院組織法修正案草案，將送請立法院於下會期進行審議。不過因過去立委針對組織法提出的建言，許多都未獲政院採納，本案未來進行審議，恐難避免爭議，甚至被大幅修改。」這是十四年前，也就是一九八八年的新聞，不過聽起來，好像就是今天的新聞。

　　十四年前行政院提出行政院組織修正案，送請立法院審議，結果果然引起非常大非常多的爭議，兩年後，行政院撤回修正案，前後歷經俞國華、李煥和郝柏村三位院長。接著下來，國民黨內部連年政爭，也沒有力氣去改造政府。直到蕭萬長出任行政院長，提出政府再造方案，卻得不到李登輝總統的支持，也沒有任何結果。民進黨政府上台，本身施政都困難重重，根本不敢碰政府再造的問題所幸，透過經發會，執政當局意外地竟獲得支持來從事政府再造。

　　政府再造成功，則無疑是民進黨執政最重要的貢獻，更會帶來台灣整體積極發展的契機。然而，幾近定案的政府再造方案，卻正引起愈來愈大的爭議，甚至連黨籍立委都大肆批評。推究起來，顯然是改革力道不足，而妥協有餘，最後提出的草案就缺乏整體性和前瞻性。雖說政治是妥協的藝術，但是政府組織的改革就不應該以過度妥協的方式來定案。這是國家制度的根本變革，不是幾個人隨興發表意見，甚至堅持己見就完成的。

　　在實質上，有許多部會的設立也都有問題，例如，留下僑委會、客委會和原民會，都有不當的政治考量，其中，日前陳總統竟然公開承諾不裁撤客委會，又是一種開選舉支票的口吻。說到選舉支票，其實陳水扁選總統時曾經開出成立文化部，而且是第一部的支票，如今卻將文建會和體委會合併成文化體育部，文化部不見了，第一部更是沒有影子。

　　行政院是國家最高最重要的行政組織，原本早在十多年前就該修訂完成，以因應實際發展的需要。國民黨卻因政爭拖延在先，民進黨則妥協過度，幾無完整改革架構，政府再造的成效似乎令人難以樂觀。為今之計，政府應該先不要急著結案，應該召開跨黨派會議，讓全民參與大辯論，然後再做完整的規劃。否則修正案送進立法院之後，「恐難避免爭議，甚至被大幅修改」。