民進黨正在爭議總統兼任黨主席的問題,其實,真正要解決的問題是整個政黨制度和定位。再檢視國內各個政黨,都各自有各自的嚴重問題。連戰直接坐陣指揮該黨立委,親民黨仍然是一人政黨,台聯黨格局小眼光短,新黨成了真正的一人政黨。 民進黨執政以來,還沒有掌握怎麼樣去做執政黨。在威權乃至獨裁國家,執政黨定位非常明確,尤其是有獨斷意識形態的政黨,多是以黨領政。在民主國家,執政黨的性質有多種可能性,從單純的選舉機器,不負「執政」的責任,到執政黨全面掌握內閣和國會,對執政負起全部的責任。民進黨到目前為止,還沒有釐清自己的定位。當下想以總統兼黨主席來「解決」問題,恐怕是把問題太簡單化了。這種便宜行事,因人設事的做法看起來,似乎是當前民進黨高層急於脫困,而欠缺制度規劃的舉動。對民進黨成為真正的執政黨,可能沒有什麼幫助。 在野的國民黨和親民黨,到目前為止,根本就不是民主的政黨,因此在民主政治運作中,問題最大,對整體民主政治傷害也最嚴重。連戰在總統選舉中敗退,反倒接任黨主席,不但沒有經過真正的民主程序,連戰本人更是不知民主為何物,決策都由上而下,動不動以黨紀來約束民選的立委。雖然國民黨推動黨務改革,卻看不到什麼真正的績效,國民黨依舊是一個不民主,在中央失去政權,而繼續盤據地方的老大政黨。 親民黨至今仍然沒有擺脫一人政黨的特性,決策模式和組織形態似乎還是相當不民主,相當威權。該黨經常又有不尋常的權謀動作,再加上本身的非民主性格也就對整體民主發展注入不利的因素。宋楚瑜又經常「回」美國,興票案又未能解決,有負面示範效果。 台聯黨在政壇異軍突起,但行事格局狹隘,眼光短淺,幾乎只做短線。又尊奉未入黨的李登輝為精神領袖,讓政黨民主屬性隱晦不明。 政黨政治是民主政治的基礎,國內的政黨政治正面臨非變革不可的局面,民進黨黨內正要進行大辯論,是一個好的開始。其餘政黨也應該儘速建立黨內真正的民主機制,深刻討論並進行政黨民主化,不應再因循而誤黨誤國! |