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掌握改革的契機

        在覆議成功後,行政院掌握了修訂財政收支劃分辦法的主動權,行政院長也立即重申經費、權力和人事下放到地方的原則,終於使得這項重要的政治制度得以獲得實質的改革。

  講起財劃法,大多數人都不是很清楚,但是財劃法和各縣市的財政有密切關係,大家就知道這是件重大的事。其實,自解嚴以來,特別是廢省之後,財政收支劃分辦法的修訂就一直是亟須改革的重點。可惜是國民黨政權拿財劃法來做為中央集權和集錢的手段,強力護衛中央政權。國民黨現在以在野黨的身份也深知可以用馬版財劃法有效打擊中央政府。其實集錢集權的始作俑者就是國民黨政權,連戰在覆議案成功之後,還大言不慚地指責執政當局,推究起來,連戰擔任過行政院長,也是有責任的。說實在,別人都可以說,就是連戰最波有資格做這樣的指責。

  雖然向來中央就以經費控制地方,但是這終究不是一個民主政權所應為。在國親兩個在野政黨的壓力下,執政當局乘勢積極從事修法改革,對國內民主政治,尤其是地方自治的發展確實是重大而實質的貢獻。然而,財劃法及相關制度和措施和各級政府經費的分配有直接關係,攸關重大利益的分配,真的要劃分得合理,劃分得所有縣市都能接受,實在也是很艱難的工作。於是,行政院在推動修法時,就必須設計出一套程序,讓各個地方政府、各個政黨、相關的學者專家、以及民間社會都能有充分參與的機會,也更要有達成共識的機制,以免因為爭權奪利而無法做出合理的決策。

  民進黨執政以來,在國親牽制下,窮於應付,政務推動很不順利。雖然選民支持民進黨成為國會內第一大黨,但是副院長選舉的挫敗,施政實力和士氣大受打擊。這一次覆議案驚險過關,讓行政院團隊和民進黨立法院黨團穩住了陣腳,執政當局應該珍惜這個機會,努力提升施政效能。更重要的是,民進黨也應該掌握機會,乃至利用類似這樣財劃法修正的機會,大力從事改革。畢竟,民眾支持民進黨主要的還是寄望民進黨執政能從事積極的政經和社會改革。

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