只賸大約二十天，新內閣就要上任了，也許在十天之內，新內閣的組成就底定了，或許執政高層大體上已經完成了組閣的佈局，我們在這裡要特別提出一些主張和呼籲，希望陳總統要珍惜人民給予的第二次機會，組織出有效能可以擔當大任的新內閣。

　　雖然因為總統是人民直接選出的，但是無論如何，行政院長是最高行政首長，國家行政的重要機構全都在行政院轄下，甚至軍事外交兩岸事務歸總統職權的說法都是因循李登輝前總統錯誤的違憲的主張。於是內閣要運作得有效率，行政院長必須要能有效地統領各部會，部會之間也應能在功能上做有效結合。陳總統在就任前倉促組閣，又逢唐飛先生住院開刀，那個內閣不是唐飛能有效統領的，那個內閣也是雜湊成軍，這是造成新政府執政困境的主要原因。

　　第五屆立法委員選舉，民進黨意外獲得大勝，是人民還願意給阿扁和民進黨第二次機會，要掌握該第二次，也可以說是最後一次機會，陳水扁總統必須要安排一個有效執政的新內閣。表面上，非總統組閣不成，實際上卻應該透過對新任行政院長的充分尊重。絕對不可以真的全由總統決定一切部會首長人選，只讓行政院長去決定新聞局長等少數官員。如果依舊是總統決定部會人事，行政院長就變成有責無權的假頭頭，國家行政將依舊難有效能可言。

　　除了總統應該在最後關頭完全尊重閣揆參與組閣的權力，甚至是完成組閣的權力外，總統必須去除有部會首長可直達天聽，而心中無行政院長法定權責的弊端。只要有行政院長不能指揮調度的部會首長，或是有心裡面只有總統沒有院長的行政院主管，就會使行政院長法定權威受到傷害，使得行政院團隊分崩離析。

　　離開新內閣上任不過是二十天，閣揆人選都還沒有敲定，內閣的組成恐怕又不是閣揆能主導的，陳總統似乎仍然未能記取全力主宰第一次組閣所造成的失敗。我們在這裡要鄭重提醒總統，在最後關頭，無論如何，總統要尊重閣揆最後決定內閣人選的權力。