像往常一樣,立法院趕在會期的最後一天進行法案大清倉,不過這一次清倉沒有成功,原本計劃要通過的法案將近有五十多個,但最後只通過了四 個。到會議將結束的時候來趕業績本來就很不好,但是業績像這次這麼差,還是頭一遭,對國內政治和經濟乃至社會產生很不利的影響。
大至金融改革,小至公視財源,還有其他大大 小小各種情況,都因為未能及時立法,就馬上面臨無法推動必要措施的困境。立法院在審理法案方面,一直都不理想,不但不夠專業,更是很不認真。政府乃至整個國家的運作,在民主國家,都在在需 要立法做為基礎,這個基礎不穩,實際的運作就會出問題。
在立法院的實際運作上,我們可以看到兩個很顯眼而又極不正常的現象,一個是所謂的政黨協商,另外就是立委個人秀。由於法案多而且很複雜,確實需要進行協商,以有效解決爭議。但是,政黨 之間的協商由於參與者很少,又不公開,有時就淪為利益交換,常常造成密室分贓的結果。立法委員出席會議的情形很不理想,經常不足法定人數,於是有一些立委就演出一夫或一婦當關,萬事皆休。
這個會期就發生幾次一個立委阻擋議事的情形,而在會期的最後兩天,好多立委,特別是在野黨的立委,都激情演出個人秀,許多立委就選定一個 法案,堅持要通過,否則就杯葛會議,彼此要脅相互綁架,使得會議陷入僵局。也有立法身居在野黨黨團要職,竟然將政黨協商通過的法案扣住不簽字,使得法案審議動彈不得。會議最後本來已經有轉 機,結果又有立委堅持自己支持的法案要先通過,終於使得會議完全停擺,這個會期立法院的成績也就特別難看。這些立委個人秀釀成的災害實在難以估計。
在民主時代,在國會裡,竟然經常有一個立委,就只是一個立委,就可以阻擋議事的現象,實在讓大家難以理解。甚至已經一讀通過並經過黨團協商的法案,都會遭到一個立委的杯葛,而胎死腹中。個人秀演過了頭,就讓公眾事務受到很大的傷害。一個立委就可以阻擋議事,一個立委就可以綁架法案,確實是非常不民主、不合理的政治行為。顯然立法院的議事和協商制度已經到了非澈底改革的地步了! |