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新政府亂無章法自陷困境
　 　二月二十五日陳水扁總統在全國行政革新會議上，突然大肆嚴厲批評行政院，並直接指責若干具體的人和事，這樣的舉措據稱是總統心急的關係。

　　總統批評內閣兩天後，行政院研考會就做出懲處阿瑪德斯漏油事件的建議名單，據說未言明政務官是否應辭職，但已馬上造成政務官請辭的結果。行政院部會官員，尤其是首長施政不佳，甚至是失職， 應該給予適當的處分，必要時閣揆應該加以撤換。但是，總統並沒有權直接撤換，總統也不應該公開而直接嚴詞指責，行政院研究考核委員會也無權研擬懲處建議，尤其是以不具政務委員身份的研考會主委來研議有政務委員身份的首長，同時研考會屬行政院，並不直屬總統府。

　　如眾所周知，內閣首長絕大部分都是陳水扁所親自挑選任命的，張院長接掌行政院只做了極小幅度的改組，這個行政院團隊就是總統自己組成的。行政院各部會首長做得不好，要負最大責任的就是總統自己。其次，總統主導組成的行政院團隊不能全力支持行政院長，是唐飛院長辭職的重要原因，也是張內閣寸步難行的癥結所在。

　　行政院部分首長顯然只效忠總統，而不為行政院長分憂。這是行政院的施政困頓的根由。陳水扁批評行政院卻忘了困境是自己造成的。行政院研究發展考核委員會並沒有研議懲處官員甚至部會首長的權力，也從來沒有發生過這樣的事。依研考會組織條例，研考會並無研議官員乃至首長懲處的權力。條例第五條規定了該會管制考核處的職權，其中第三項是「關於行政院施政問題之專案調查、追蹤、協調及考核事項」，顯然並沒有說是有權提出人事懲處建議，這個「處」級的單位也不應該去研議懲處部會首長。

　　其次，行政院研考會是委員會制度，這個 懲處建議似乎也不是委員會決議的，這樣懲處的建議似乎就是研考會「高層」的決定了。研 考會介入人事懲處不但於法無據，更嚴重的，是行政院研考會似乎已經不受行政院節制，以 後搞不好還可以做出建議懲處副院長乃至院長的建議！新政府施政不順，主要是有權的不能 站到第一線，有責的站在第一線卻又做不了主做不了事。目前內閣勢必要局部改組，看情勢 ，陳水扁還是會主導行政院團隊的組成，行政院長還是難以帶動整個團隊的運作。新政府似 很難從困居中突破，因為困局是自己造成的。
【2001-03-01 / 民視評論 / 政治】
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