看完在野黨立委連署的罷免總統提案文,如果在野黨最後終於提出這個罷免案案,就令人不敢相信該會是正式的立法院文書。
提案全文只有七百零七個字,除了很情緒又很封建的數落罪狀的文字,就是理不直而氣壯地說明不倒閣而要罷免總統副總統的理由。如此不入流的論述,在野政黨的立委可能看都沒看,就連署了我們覺得很遺憾的是領銜提案,也應該就是撰寫提案文的是丁守中委員。 丁委員在多年前曾獲澄社國會評鑑肯定,名列前茅,丁委員又是政治學博士,應該不會寫出這樣會遺笑大方留下汙名的政治文獻。其實,丁委員學養都算是不錯的,在問政上也向有優良表現。可是,這次他為什麼跳出來帶頭搞復辟,實在令人不解。不過,這也正是當前立法院的危機,有不少相當優秀的立委,特別是在野黨的立委,帶頭捲入激烈的政爭,使得國會喪失了積極的功能。
如果朝野表現優秀的立委,特別是在野的優秀立委,能稍微跳脫政黨權力惡性鬥爭的泥淖,對整個政局會有很正面的作用。如果他們一本初衷,認真問政,對實際的政策、法案和預算加以嚴格監督,糾正行政當局的缺失,這些朝野立委不只是對立法院議事立即發生效果,更將逐漸消弭不理性的政爭。
在立法院全面民選之後,尤其是在國大被凍結之後,國大的職權幾乎全部轉交給立法院,立法院就成為政治的重心之一,在少數政府執政時,更是舉足輕重。再加上,現行憲政體制的缺失,這個政治重心,就成為政治鬥爭的重心。在政黨權力糾葛和衝突下,立委們就成了政爭的工具,甚至是政爭惡鬥的主角。整體而論 ,國會的表現本來就很不好,國會記者給第四屆立委整體表現的得分是不及格的,平均只有五十六分。對各政黨在立法院的表現,也是滿意的少不滿意的多,而且不滿意的多是滿意的兩倍以上。或許這樣惡劣的國會環境,使得優秀的立委也多被淹沒掉,或許一些看起來表現不錯的立委,其實也只是一大堆爛蘋果裡,勉強挑出來比較不爛的。要寄望他們有及格等表現也就很不容易了。
不過,我們仍然相信,確實有相當數量的立法委員有很好的能力與識見,只要他們能就事論事,認真嚴格監督行政,他們將會發揮非常大的作用,也一定會對民主政治的發展有極關緊要的貢獻。 |