還有整整一個月,新的總統就要就職 ,新的政府就要成 立。我們期待臺灣新的政治正式展開。在過去將近一個 月當中,總統當選 人在國政顧問團的 協助下花了不到十 天的時間,確定了 新的閣揆人選。接 著就由陳總統和唐 院長從事組閣的工 作,雖然經歷國民 黨借將的爭議、受 邀入閣人士婉拒的 現象、乃至陳唐聯 合運作的問題,但 是大體上是順利的 。不過,也有若干 體制上和具體人事 安排上的瑕疵,新 政府應該要特別加 以注意,更要進一 步謀求更妥善的處 理。 我們現在施 行的到底是總統制 還是雙首長制,或 竟仍然偏向於內閣 制,本來就是一個 問題,國民黨主導 五次修憲,卻始終 未能加以釐清,甚 至是愈修愈亂。在 習慣上,李登輝以 強勢的姿態主導歷 次內閣重組,不過 在表面上還是由行 政院長來組閣。新 總統當選人除了找 到行政院長外,也 明顯地實際介入組 閣。這可能是閣揆 乃是國民黨籍,又 是總統任命,而總 統又是人民選舉產 生等,總統似乎不 得不介入。即使閣 揆是民進黨籍,要 總統當選人完全授 權閣揆組閣,恐怕 也不太可能。 ? 不論如何,這個 做法是有問題的, 陳總統應該深入評 估這次運作的狀況 ,做為下次改進的 依據。當然最好是 能設計並執行一個 明確合理的制度。 具體的人事布 局上,也有一些不 盡理想的地方,有 少數部會首長是否 任命得宜,恐怕讓 人不能無疑。最明 顯而已引起反彈是 國科會主委由陳唐 山縣長出任。學界 普遍認為這是政治 酬庸,很不能接受 。雖然只有國科會 多位一級主管的反 對成了新聞,實際 上,學術界大都反 對這項任命。 陳唐 山先生至今也未提 出他能勝任的明確 說明,只是說他也有地球物理的博士 ,也在美國商務部 工作十九年。這樣 的說法本身就是很 不科學的,並不能證明他對科技發展 有充分的理解。陳 先生應該提出更明 確的國家科學發展 的政策主張,顯示自己的理念和對科 技的了解甚至科學 發展的願景。科技 發展是臺灣社會競 爭力的重要根本,尤其是在高科技主 導未來發展的情勢 下,是臺灣往上提 升的重要力量。如 果產生了外行領導內行,失去發展先 機,往上提升的力 量大減,社會就會 往下墬落,陳唐山 先生和陳總統應該好好重新認真思考 。 |