立法院一開議，就空轉兩天，引起輿論普遍不滿。實際上，在野黨自政權輪替以來，由於泛藍聯合依舊主導國會議事，一直採取杯葛執政的立場，立法院經常陷入空轉。雖然杯葛成功，但是立法院也幾乎被國親兩黨廢掉了一半。

　　日前，政治學者林繼文以實證資料指出「以立法效能來看，行政院在一致政府時期（一九九九年二月至二○○○年五月）提案通過的平均天數少於執政黨（國民黨）提案所通過的天數，而在分立政府時期（二○○○年五月至二○○三年十二月），行政院提案的通過天數大於國民黨提案的天數。又在一致政府時期，行政院提案的通過率是七十二點七，到了分立政府時期，比例驟降至三十八點五。整體而言，一致政府時期的法案通過率是六十七點七，分立政府時期卻只有四十七點五」。這些數字顯示，在野政黨杯葛是成功的，但是主要是讓立法院大幅減弱立法功能。

　　在民進黨中央執政一開始的幾年，朝野雙方還不適應易位後的民主政治運作，身不由己地陷入這種僵局。陳水扁當選連任後，在野政黨由於總統選舉糾紛甚至至今不承認陳水扁總統的身分，第六屆立院在野聯合又佔多數，杯葛得就更為有力而有效。然而，強力杯葛基本上幾乎就是焦土政策，至少是消極地犧牲國會的重大功能，癱瘓執政。其實，既然掌握了國會多數，就可以掌握立法權，透過立法過程實踐自己的政治主張，將行政院的提案修改成合理的法律，這樣就等於是在主導施政，甚至是提前執政了。

　　在野政黨也要好好思考如果要贏得二○○八大選，自己主導的立法院也應該發揮正常功能，通過眾多法律，以利執政。如果現在還繼續杯葛，累積起來該通過而未通過的法律不只讓民進黨執政困難，若國民黨贏回政權，執政起來也是會遭遇很多問題的。何況如果變成在野黨，民進黨很難會不報復，也不可能以德報怨。這一屆立委只賸兩年多的任期，在野要繼續杯葛並非難事，但立法院空轉對國民黨再執政也是不利的，對國家發展更是有害無益。

　　既然泛藍在立法院是多數，對各個法案也有自己的主張，就實質來審查，來主導修改法律，形成在野黨掌握的國會實質上主導政府政策和施政的結果，這樣也就為未來贏回政權鋪路。在野政黨在立法院程序委員會封殺行政院所提法案，看起來是在野政黨杯葛成功的利器，但是這是以力壓制，而不是以理來服人，一直這麼做是相當理虧的，甚至有理也變成無理。

　　以幾個重大法案為例，不把監察委員的同意案排入議程，等於是把監察院廢掉。監察院廢了，其實便宜了行政院，因為沒監察委員，行政部門可以隨心所欲，沒人可以糾舉。立法院在野黨大可拒絕不適任的監委候選人，讓監察院監督行政部門更為有力。在軍購案方面，藍軍其實是有自己實際的主張，就不必在程序上一直杯葛，而在實際法案審議過程中大加修理。再就八年八百億治水方案，既然已經看穿報執政當局的草率，國民黨馬主席也有意見，何不就把這個法案修改成國民黨的版本。眾多法案都可如是去主導修改訂定。

　　泛藍似乎也不全然沒想到以立法來主導施政，也提自己的法案，想以強勢多數通過。所提的法案，特別是國家通訊委員會的設立，卻也有很大的缺陷，尤其是政黨介入委員會的組成。這樣也還是以力來壓制，難以有好的結果，只會製造衝突，也就不在以理服人來主導執政。

　　在野掌握了立法院，在國內民主政治發展上有重要的作用和意義，但如果執意杯葛執政，就要擔負延遲國家發展的責任。如果以自己的優勢實質地主導立法，進而實質地主導政府政策和施政，則於已有利，甚至有利贏回政權。