在重建過程中，硬體工程要靠軟體支撐，才可能成功 。重建計畫的每一個部分也都必須考量相關軟體的設計 ，也才可能因應重建地區民眾的需求。如果有充分的經 費，硬體工程的興建，以臺灣的實力，應該都不是什麼 問題，但是重建所須的軟體部分卻是相當艱難，非特別努力將在盡其功。

　　所謂的軟體主要包括相關的制度、社會服務體系、民間參與、和深切的人文關懷。 大地震首先震出的大問題就是政府機制運作的問題， 中央和地方政府的運作都出了問題，甚至連整體憲政體 制的運作也都亂掉了。這個體制上的問題看起來是需要 很長的時間才能解 決，但是很明顯的 這樣有問題的體制 運作，對重建計畫 的制定與執行相當 不利。中央執政當局必須正視這個問 題，籌謀有效解決 。重建機制必須建 立在政府機制改革 的基礎上。 地震之所以成災 ，是地震造成民眾 重大傷亡，而生活 和生計遭到嚴重的 破壞。地震破壞表面上是對房舍建築 的立即破壞，但實 際上是家和家園的 重創。對受到各種 創傷的民眾，甚至 是整個股仍的地方 和全體臺灣社會， 極為需要的是各類 的社會復健和重建 。

　　於是各種社會服 務的提供，如社會 工作、心理復健、 社區服務、就學就 業等等都是很迫切 ，同時又是長期的 需要。這一部分的 服務來自政府和民 間部門，政府應加 以協調以充分滿足 重建區的需要。在 經費資源上政府也 應該列入正式的重 建預算中。 民間參與救災和 重建是明顯的趨勢 ，大地震帶來民間 社會萌發的機會， 民間的潛力在危急 時刻發揮了出來。 在各地的重建過程 中，民間的參與將 是必然的。於是， 政府部門和民間部 門如何良性互動， 促成對重建計畫的 積極實現，應該是 很重要的。

　　在政府 方面應該對民間團 體給予尊重，不應 該採取對立甚至壓 制的態度。民間團 體從事重建，也不 是站在和政府對立 的立場，提出的批 評也都應該是為災 區及整體的重建。 最後，所有的重 建計畫最重要的還 是要有深切的人文 關懷，究竟這不是 工程和建築的工作 ，而是人們新的生 活從事重建。