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政府再造應有的精神

  昨天李登輝總統在國民黨精省會議中表示, 解嚴、修憲、總統直選都是政府再造,今天民視評論的瞿海源教授就要來說政府再造的精神到底是什麼?   政府再造是一個很龐大的政治工程,精省計畫應該只是其中一小部份。但是昨天有關國民黨精省的會議,因國民黨內部政治因素的考量,卻突然變成對政府再造做出決定。  李登輝在會上,竟然把解嚴、修憲、總統直選都當作是政府再造。把精省當作是政府再造是窄化,可是把以前的民主改革都看做是政府再造是過度膨脹,也模糊了政府再造的焦點。   執政階層對政府再造看起來仍然沒有充分的共識,也欠缺積極從事的精神。單單從國民黨和行政院對政府再造方案認定的時間來看,都大有問題。行政院是在今年元月二日頒佈「政府再造綱領」,可是直到八月下旬,國民黨十五屆二中全會才正式通過。甚至到昨天的所謂政指會,連戰才裁示「本案業經充分討論,已達成高度共識,應予通過」。  這麼重要的政策居然行政部門和黨的權力機構間,會有八個月的時間差距。顯然不是國民黨已放棄以黨領政,實在是黨的高層並不重視政府再造的緣故。行政院已經推動了八個月,國民黨高層才裁示通過,政府再造怎麼可能會順利進行!  根據政府再造綱領,總目標是在引進企業管理精神建立一個創新、彈性、有應變力的政府,而行動方針則是在組織要精簡、人力要精實、業務要簡化。講起來很精簡,實際上牽涉到的層面既廣且深。例如從事政府再造,在法制上,要增定修改的重要法案很多,行政和立法部門負擔極重。在組織方面比精省更重大的行政院組織修改案更是複雜萬端,譬如要從八個部會擴充到十五個部會人員還要減少,實在是很艱鉅的工作。  從事政府再造的時機也很不好,內有年底三合一選舉、接著來的總統大選,國民黨執政又並不順利,外有非常嚴重的世界性金融和經濟危機,甚至來自中國的威脅。 執政當局若沒有旺盛的企圖心,妥善和精密的規畫,政府再造很難有成功的機會。

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