一九九三年整個政治發展進入一個新的但問題叢生的階段。第二屆立法委員在去年底選出，在今年春正式上任。立法院終於成為一個真正由台灣地區民眾選出的國會，而朝野兩黨在國會內的比重也和以往很不一樣。新的立法院可以說是為今年的政治拉開了序幕。接著國民黨內部爆發了嚴重的權力鬥爭，三月郝柏村下台，而表面化的政爭一直延續到八月的該黨十四全會。經由十四全會，國民黨權力不只重組而且產生了本質上的變化，甚至在全會前就有新國民黨連線成立大月新黨。年底縣市長的選舉在國民黨內部分裂，而民進黨聲勢不弱的情況下展開。這一屆縣市長的選舉是兩黨政治勢力主客是否易位的關鍵，而新黨的消長乃至存活也都可以從這次選舉看出端倪。

　　新的立法院開議後，在議事規則及其他規範未做修改的狀況下，展現了下列三個重要特徵。這些特徵與臺灣政治局勢的變遷有很顯著的影響。第一個特徵是國民黨無力統合立法院黨團，新的次級團體數量與力量都增加了。黨團人事上的安排以及選舉結果，給社會印象極差，而黨團領袖行事矛盾而無效，形成離心離德的局面。再加上國民黨內部的鬥爭，立法院派系間也形成比過去更為複雜的關係，黨團更無力發揮整合的作用，在院長副院長的選舉中就暴露了由此而衍生的嚴重衝突。這樣的黨團自然不能在立法院形成真正的優勢，於是席次少的民進黨反倒主導了第二屆第一個會期。民進黨立委及其黨則正表現了積極進取而又團結的精神，促使國民黨在相形之下更為不堪。

　　第二個重要的特徵乃是在於新科立委太多，對於如何做好國會議員的角色幾乎是在忙碌中嘗試摸索，使得這樣的一個國會運作起來好像搖搖擺擺，也就不太能發揮其應有的功能。不過，這其中也還是有一些重要的因素值得注意。例如專業問政的精神和能力，其實也促成不同的新科立委有著很不一樣的表現。在澄社對這個會期所做的國會記者評鑑中，程建人以其外交的路長才甚受記者的肯定，而有些毫無專長又不能自己立即加強的，就很難有什麼好的表現。甚至還有將黑道引進立法院，為的是非關政策而只是展現社會實力。

　　第三個重要的特徵是國會議員倫理規範未能有效樹立，使得金權政治高漲而問政品質普遍不佳。立法院不僅是未妥善修訂議事規則，甚至連最基本的倫理準則都付諸闕如。所幸在民意輿論的強力要求和支持下，立法院終於通過了公職人員財產申報法，並自九月一日實施。就制度而言，這個申報法的制定是形成官員與民代良好政治倫理規範的起點。不過，由於還未有周密的相關法律與措施，目前的申報法所發揮的效用還相當有限。

　　這個全新的國會在總體的表現上可說是很不理想，在澄社的國會評鑑報告中，都有過半數的國會記者認為立法院在預算審查、法案立法、專業素養、議事狀況和溝通協調等方面表現「差」。到第二個會期展開，情況並未見明顯改善。這樣的國會對未來民主政治的發展確實很令人放心不下。比較讓人覺得樂觀的是，這究竟是一個民選的國會，在民眾小的注意和監督下應該會日益改善，一九九四年的立法院也就應該有比較好的表現。

　　面對新的國會，行政院被要求改組，郝柏村在壓力下黯然下台。其實這是繼一九九０年政爭以來另一波激烈的政爭。在九０年非主流的巨頭郝柏村被任命為行政院長，其實政爭一直未平息，到了今年春，雙方終於不得不對決。由於非主流不能擺脫意識形態和省籍的包袱，政爭一起，就已是大勢已去，完全不可為。然而非主流的失勢並不是主流派的成功。其實主流派在政爭中確實也受到很大的傷害，單單是總統的誠信就從春天被質疑到仲夏。在國民黨十四全會上，雙方又再進行最後的決戰，但在副主席的案子上，主流派為避免黨的分裂，最後也只好妥協。

　　不過經過了這次重大的權力改組，非主流也已不成氣候。但其成事不足，敗事卻有餘，對未來國民黨的發展仍有很大的影響。在年底縣市長選舉上，只見主流的黨中央在努力輔選，而郝柏村竟然出國演講去了。非主流又有新黨做為外援，更有立法院的次級團體發揮政治影響，國民黨內部到九四年時還是會有很大的問題。尤其是在總統直退的問題上，極可能再度引爆政爭，不過可預測的是，非主流頂多只能騷擾而已。於是國民黨的問題就會在於在民主的政黨政治中如何積極因應而維持其對政權的掌握。在這些問題上，國民黨的前途將是很坎坷的。