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朝野應認真訂定公投法

        公投議題是朝野政黨惡鬥,毫無誠意和理性政治溝通的典型例子。各政黨若再不以認真嚴肅的態度處理公投問題,各自都要付出重大代價,對國內政治發展也將有負面的影響。公投要有正當性,要能援以解決政治問題,就必須要有堅實的法律基礎,所有政黨都應支持有關公投法律的制定,在制定過程中更應去除情緒性乃至謀略性因素,詳實考量各種公共事務公投結果的效益與問題,預先以週詳的法律予以規範。

        雖然,以目前藍綠政黨對峙情勢要來理性地通過有關公投的法律,很難寄以什麼希望,但是在此還是要鄭重呼籲各個政黨正視問題,解決問題。現在的朝野政黨正如冥頑不靈的敗家子,只知爭吵,不知解決問題,似要吵到家破人亡才會停止。

        執政黨一直強勢表示即使沒有法律依據也要舉行公投,雖然把公投議題拉高到基本民主權利層次,要擺脫無法而不可執行的束縛,但是沒有合法的主辦機構,同時又無法解決反對黨全面抵制的有效策略,對於公投可能造成的政治嚴重衝突,也完全沒有因應的規劃。這種以反對黨的強硬姿態而又利用弱勢政權執政優勢的作為,似在從事政治豪賭,甚至是為賭而賭,並無勝算。名為台灣前途著想卻完全不以台灣前途為意。

        在寫這篇專欄時,看到新聞報導稱集集公投以壓倒性多數反對興建焚化爐。如果反對黨發動遍地烽火式的公投,利用地方民眾普遍自利的傾向,反對大量環保工程的興建,民進黨中央執政將立刻陷入嚴重的政治危機。

        國民黨向來對民主開放有很深的疑慮,從來不敢面對類似公投這樣的問題。執政時完全封殺類似的要求,甚至不惜壓制民意。失去中央政權以來,只知杯葛,也無意深究並尊重民意,更以過度的謀略來從事政治賭博。在立法院七月臨時會時,更違背本身既有的主張,突然支持公投立法,而且以極為惡劣的態度惡意地支持其一向堅決反對的蔡同榮版,主要就是讓執政黨難看。這種毫無誠信與理性的政治動作正足以國民黨本身不只沒有理想沒有核心理念,更顯示強烈的只知鬥爭不顧國家利益的政治性格。

        公投議題本身極為複雜,公投的政治後果也非比尋常。拿政治議題來進行公投,由於政治議題本身很不單純,如何經由公投平順地解決當然也是相當困難的。例始國會改革就內涵幾個議題,民眾要在充分了解下參與公投,就非常不容易。有些議題又涉及暗藏的利益糾葛,一般民眾都在狀況外,公投很可能只是讓民眾為利益集團操弄而已。如果公投的結果,特別是高度共識的結果,必然對政策,甚至是既定政策,產生立即的影響,甚至毀壞性的結果。在訂定公投法時必須要加以妥善的考量。

        在民主時代,在專業的時代,不尊重民意是不對的,不尊重專業也一定是錯的。要兼顧民意和專業,必要時做明智的選擇,極為關鍵。以民意壓制專業,是民粹的作法,成事不足敗事有餘。以專業壓制民意,則又容易陷入威權政治的泥淖。在理性的民主政治過程中,就必須調和民意與專業。

        公投本身沒有什麼可怕的,但是公投的程序和後果的處理都是複雜而艱難的。朝野政黨應該理性地,以最大的誠信來制定合理所有積極效能的公投法。在放火時必須要有有效救火的充分準備。

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