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民間觀察大法官審查

        民間監督大法官人選聯盟立院觀察團在立法院審查大法官期間,前後共有二十五位律師和學者等計三十四人次參與。這是至今為止民間最大規模直接在立法院觀察評鑑立委的重要行動,可惜媒體只做了零星的報導,減低了民間用心監督國會應有的效用。個人取得觀察團完整的新聞稿,經整理在這裡提出重點說明,並加以評論和分析。

        具體而論,從四天評鑑的結果,觀察團指出有十二位立委的表現值得肯定,分別是蘇盈貴(無)、邱太三(民)及高育仁(國)、楊富美(親)、卓伯源(國)、李俊毅(民)、蔡中涵(親)、林進興(民)、黃義交(親)、尤清(民)、趙永清(民)、程振隆(台聯)。這些委員多半能去除政治意味和意識形態,在發問水準、態度和專業上都有很好的表現。在這些立委當中,有五位屬民進黨籍、三位親民黨籍、兩位國民黨籍、一位台聯和一位無黨籍。按黨籍委員人數比例來看,國民黨表現最不理想。

        相對的,也有十七位立委表現很不好,他們是陳建銘(台)、侯水盛(民)、許舒博(國)、傅崐萁(親)、李嘉進(國)、李鴻鈞(親)、紀國棟委員(國)、李鎮楠委員(民)、李慶華委員(親)、周鍚瑋委員(親)、廖本煙委員(台)、魏明谷委員(民)、沈智慧委員(親)、江綺雯委員(國)、趙良燕委員(親)、劉文雄委員(親)以及鄭貴蓮(民)。這些立委主要是政治意識形態太強、發言空洞、專業水準太低。其中內政部長余政憲夫人鄭貴蓮(民)大肆抨擊楊大智主任檢察官,觀察團認為其「護夫心切」,有「挾怨報復」之嫌,有超過七成以上的觀察員,都評價其「整體表現極差」。在被評為表現不良者當中,有七位親民黨、四位民進黨、四位國民黨、兩位台聯籍。依黨籍委員人數比例來看,親民黨表現得最差。

        觀察團在九日呼籲「請立委少一點政治口水,多一點專業審查」,在十日又警告「立委諸公,我們快『看』不下去!」,在十二日質疑「若無專業立委,何來專業審查?」。因此,根據二十五位律師和學者的觀察評鑑,專業不足和政治意味過重是這次審查大法官過程中兩個嚴重的缺失。各黨立委在專業上有良好表現的是少數,例如十二日有十六位立委發言,只有三位值得肯定,「其餘十三位委員發問的水準,只能拿到中下的分數,與之前立院各黨派所標榜的『專業審查』,顯然有一大段距離。」

        在審查過程中,可以發現以國親兩個黨團之力,花費數月,最後只能炒作消極資格的問題。實際上這個消極資格問題在六月間就被提出,三個月來沒有任何進一步的論析。此外,國民黨又發表代表性不足的所謂民調,對審查完全沒有實質助益。國親兩黨黨團在嚴格審查大法官資格上,並無值得肯定的專業表現,也只留下以黨團力量介入大法官不當的證據。相對地,國親兩黨及其立委卻又陷入政治人情關係網絡,對民間提出之不適任人選反倒有意護航,眼中似只有政治,沒有司法。

        總的來說,截止目前為止,立法委員在審查大法官資格上表現很不理想。希望在未來兩天會議中,眾立委們應有所警惕,一定要去除政治性考量增加專業性來決定大法官人選。

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