清境農場等地湧現大量「非法」民宿，行政院下令撤除，地方政府表示有困難，同時更質疑經營民宿非法，房舍卻是合法的，不可能撤除。 財政部和人事行政局清查全國閒置房舍，準備收回，不僅各大學極力反對，也有長期「佔用」眷屬指責政府無情壓迫。  類似這種情形普遍存在，「非法」的事隨時隨地都碰得到，但要取締非法卻好像難上加難。 例如，前年七月一日在開車時手持大哥大通話就是非法，要罰三千元，可是隨處可見駕駛人拿手機打進打出。 再如，捷運昆陽站當初設計就沒有考慮到計程車順道接客需要，計程車組成車隊違規停車接客，警察有時處理有時不處理。

        這些案件當中，有些是執法不力，有些則是原來的法令和措施有問題。更麻煩的是還夾雜了許多人情和陋習。就執法不力而言，不取締行車打手機是個典型的例子。新法剛開始實施時，其實大多數人都還守法，裝設耳機等等，但不多久，警方似無力取締，於是愈來愈多的人就再也懶得去切換手機，直接就講起來了。到了後來，幾乎法律就不存在了。

        有些不守法的情況不是執法不力的結果，而是原來的規定與規劃就有問題，相關單位卻又沒有能力去解決這些根本問題，執法者也覺得取締得不完全有道理，可是不取締又明明違反法令，於是就一下取締一下又不取締了。這種情況對法治傷害實際上也很大。

        很糟糕的是，由於執法單位長期執行不力，造成非法情況普遍存在，到後來就完全無法處理，法條雖然依舊還在，但執法人員全面棄守。這種情形可能是台灣社會最常見到的。例如，以往非法野雞遊覽車幾乎遍布全台，違法經營KTV和電玩店到處都是，現在還存在的大量違法興建的寺廟。清境農場乃至全台各地違法經營的民宿等等，大都是執法者長期不執法造成的難局。然而，根據報導，中央政府似不明就裡要求撤除，卻又為執法不力者所抗拒所取笑。

　　清理閒置乃至收回公有房舍財產當然是必要的，尤其私人不當佔用是明顯違法的。暫時不論政府收回國立大學房舍是否合理，但是一些零星個案卻成為媒體報導的焦點，非法佔住者以弱勢姿態抗議，造成政府無情的形像。宿舍是個老制度，政府其實在過去二十多年來已經在政策上做了有效更張。只是老宿舍的老問題，尤其是照顧遺眷的辦法，似合法又非法，又直接牽涉到居住的利益，很難善了。社會總是同情弱者，在媒體渲染下，對政府清理和收回房舍財產是不利的。政府機關主事者要深入了解，妥善因應，以免引發民怨。

　　在長期威權統治下，法治本來就不張，法律經常被踐踏。民主化以來，法治到底實質進步也很有限，諸多違法成習的現象，仍然俯拾皆是。少數政府執政，即使有意改進，甚至銳意改革，但積非成是的非法陋習和文化卻很可能成為反噬的力量。於是，除了必須增強執法能力，維護法律的效能和尊嚴外，政府處理各種大大小小的非法情事，一定要有週詳的考量。像違法經營民宿情況，政府不能只憑一紙命令就以為劍及履及解決了問題。公有房舍財產清理，有關單位也不要以為造好清冊就可以下令收回。政策的規劃和執行必須多方考量，也必須盡可能地細膩。