在內閣總辭和高層人事仍舊懸而未決引發爭議之際，國大漏夜以投票方式同意了廿五位總統提名的監察委員人選，而立法院也破記錄地連夜通過若干法案。在不確定的政治氛圍中，民主制度雖面臨重大的考驗，卻還能有效的運作。在新的政局的開展中，我們可以看到有希望的民主前景。然而，全國上下近月來確存在著很大的不安。攸關政局發展的內閣總辭和高層人事問題，夾雜著嚴重的政治角力和敏感的省籍糾葛，根本的體制曖昧與不定性，乃醞成了政治危機的陰霾。當政者若不能以真正廓然大公並合乎民主精神來慎加處理，將對未來社會政治的發展帶來傷害。

　　內閣總辭和新閣揆人選問題，在二屆立委選後就浮現了出來，成為眾所矚目的焦點，所引發的各種衝突與爭議乃至露骨的政治仇視十分激烈而複雜。其所以演變至這種境地，乃在於不健全的憲政規範、政治權力上的強烈競逐、以及執政黨欠缺民主的屬性交錯影響，使得重大的政治決定變成了不易解開的政治爭議難題。

　　在理論上，閣揆由總統提名經立法院同意，作為最高行政首長也必須向立法院負責。現任閣揆是總統提名經第一屆立法委員通過而獲得正式的任命，目前二屆立委已正式選出，並即將行使職權，內閣提出總辭，再由總統提出適當人選，咨請二屆立委同意後任命。這是能為大多數信服而支持的做法，即使所謂的擁郝人士對這一點也不是十分反對，只是他們有特定的屬意人選。如果在過程上，反對得不是很厲害，對人選則有見仁見智的考量，實不應該變成你死我活的鬥爭。

　　如果依閣揆因新立委選出而必須總辭的道理，總統、副總統更是由第一屆國大所選出，在二屆國大代表選出後，總統和副總統本身就失去了正當性，也應該重選。這是擁郝人士提出來的說辭，初看起來也似乎言之成理。但在實際政治運作上，這不但是不可行而且是危險的。在策略上擁郝人士乃以子矛攻子之盾，但這只是反擊，因為他們忘了總統的正當性出了問題，閣揆是總統提名任命的，閣揆的合法性也就完全消失了，這是碎玉之下策。

　　就實際憲政的運作而言，在兩次修憲之後，我們的憲政規範還未能健全。總統、副總統選舉的方式，依憲法增修條文第十二條「由總統於中華民國八十四年五月二十日前召集國民大會臨時會，以憲法增修條文定之」。換言之，在這項憲法增修條文下，我們連選舉總統和副總統的辦法都沒有，即使要改選也不可能。在短期內由於直選委選之爭還未解決，幾乎不可能訂定出總統和副總統的選舉方式。在這之前，是否就可完全否定現任總統的合法性，要他下台？又有誰能合法接掌政權？

　　若要以現行的憲法來尋求另外的補救，也是行不通的。二屆國代既無權選舉第九任總統副總統，也無任何依據可以對總統和副總統的合法性予以重新的認定。有一些人提出要國大臨時會以類似信任案的方式重新認定總統的合法性，其實其所帶來的爭議比能解決的反而更多，因為主張這樣做的人士有其特定的其他政治目的，是權謀，而並非有解決問題的誠意。

　　當然，由一屆國大選出來的第八任總統副總統很多人都不能接受，但不得不承認。特別是想到是由四十年未經改選不具民意基礎的老國代所選出來的，真是很難令人坦然接受。但是這是長期戒嚴體制所造成的嚴重扭曲，在校正的過程中，有其過渡的緩衝需要。不過，總統本身應該充分體認在現階段總統職位合法性的特殊性質，因此在領導全民向真正民主憲政制度轉進的關鍵時刻，必須要特別慎重。總統必須盡全力，在符合「民主改革」的精神和以「制度化」為前提下，化解可能產生的種種妨害民主發展的衝突和爭議，尤其要避免使自己成為爭議的焦點或源頭。

　　不論是在重要人事的安排上，或是制度的更張上，都應尊重真正的民意，體察社會政治變遷的趨勢，合理地善用微妙的總統職權。尤其要嚴肅考量其所做重大決策乃至決策過程對近期的社會安定和長期的國家發展所可能產生的影響。基本上，應以總統夫人所特別強調的總統個人的最大特質，即誠心，來實質性地化解各種重大的與總統職權和決策有關的疑慮。除了對執政黨內大老和高層人士從事諮詢外，必須要有更寬闊的察納各方意見的管道。雖然不可能像美國總統當選人成立小組全力專事安排重要人事，但強人式的決策模式對民主發展總是有害，對總統自己的聲望也有損。在最短時間內，總統應該盡快摒棄目前的自有定見而禮貌式垂詢意見的作風，做有效而令各方信服的更張。

　　當前重大的政治爭議看起來是重要人事的安排，但推究其爭議的根源及形成難局的原因，顯然就和執政黨欠缺民主的屬性有關。若干人士呼籲立即以政黨內部的民主方式來解決紛爭，實際上也是臨渴掘井，甚至會使政治鬥爭更形惡化。因為國民黨還未成功地轉化成真正的民主政黨，不論在組成上或是程序和實質上，執政黨都未具有真正的民主規範。在這個爭執中，訴諸黨內民主，不只不切實際，也只能算是一種只為短程非為長遠的謀略。

　　長久執政的國民黨在經歷衝擊而轉化的過程中，一直還不是一個真正的民主政黨。所謂黨的決策，不只在程序上和實質上難以符合民主的原則，甚至有些重大決策也弄不清楚是怎麼做成的。就黨中央的決策機構的組織而言，特別是被視為中樞的中常會，不但本身不是由真正的民主方式產生，在形成決策時，中常會也幾乎從來沒有遵從民主的方式來達成。有時更只是對黨主席權威的肯定或抨擊。這樣的中常會要擔負起解決內閣總辭乃至更敏感複雜的新閣揆人選的問題，要不淪為非理性的權力鬥爭將是極為困難的。這樣的做法對國民黨整體有害無利，我們更擔心的是會加深政治鬥爭的惡化而釀成政局更大的動盪不安。

　　最後，我們要嚴肅的奉勸執政的國民黨在進行權力競逐的雙方，要誠心誠意去講求民主精神，不要拿民主做鬥爭的幌子。我們更要籲請總統先生，更要以誠意尋求民主共識的建立，化解已有的爭議衝突，全力減低可能由己引發爭端的機率。