公共電視和有線電視的成立是未來臺灣電子媒體重要的發展趨向,若能秉持資源分配公平和對公眾利益的尊重,對臺灣未來社會文化的發展將發揮積極的提升作用。但是若政府依舊存有保守的管理心態,而又過度強調市場機能,那麼最後可能又再造就了壟斷性的特權,這些新的傳播媒體必然喪失其為臺灣社會文化注入清流,促成生機的動量。 在上月底,政大傳播學院十八位教授,連署發表了一封公開信「我們期望公共電視能夠實至名歸」,對目前政府擬定的公共電視政策提出嚴正的批判和要求。在此之前,在學界聲望卓著的徐佳士教授也辭去公視籌備委員的職務。政府對公共電視的規劃,竟如此受到真正專家的反對,顯然是已到非改弦易轍的地步了。 無獨有偶的是,在有線電視的政策上,和公共電視法草案的擬定過程的保守作法幾乎完全一樣。行政院最後的法案是愈修愈退步愈修愈保守的結果。在澄社即將出版的解構廣電媒體一書中,傳播學者對公共電視、有線電視和地下媒體都各有專章數萬字的研究報告。對相關問題提出了十分詳細的分析和評估。在讀了這些嚴謹的研究論文後,對臺灣這些未來的電子媒體的前景,不由得悲從中來。心中也極為困惑,行政當局為什麼會在傳播政策上如此保守到連向來十分溫和的傳播學者都難以忍受? 十八位傳播學者對目前的公共電視法草案極為憂心,認為如果行政院這項草案獲得國會通過的話,「我國絕對無法擁有名實相符的公共電視」。大體上,他們及許多關心媒體和社會發展的學者都驚覺到政府有意將公共電視變相成為政府電視台,在基本精神上完全背離公共電視獨立超然,做為公開的公民論壇及理想文化孕育者的根本原則。而在有線電視方面,政府和市場將擊敗公眾。鍾蔚文教授悲觀地指出「有線電視不可避免地遺傳目前無線電的性格和面貌」。 在既有電子媒體資源長期被執政當局和執政黨控制的狀況下,當民間力量蓄積到一個高點時,地下媒體應運而生,政府卻也束手無策。這使得臺灣的電子媒體的蓬勃發展自如就有著一種嚴重的病態。幾個月前來臺灣的未來學大師在公開演講中,對居然有線電視在臺灣還不是合法的媒體感到困惑。翁秀琪教授在論及地下媒體的問題時,指出「我國邁向高度資訊化和國際化的趨勢已成定局,為因應民間社會對資訊的重需求,提供更精緻的視聽文化,落實以大眾傳播媒介為公共領域的理想,政府應從速檢討傳播政策,公平分配傳播資源」。 這樣說來,壟斷性的政治力量顯然是造成地下媒體泛濫等種種問題的重要原因之一,而對未來電子媒體發展的規劃,政治力,特別是膨脹的行政體系卻又是一個極大的扭曲的力量。從未來的有線電視和當前的地下媒體情況來看,商業市場利益也是強大的影響乃至宰制者。而在公共電視權力結構系統上的設計若稍有偏向,則強大財勢的介入也將難以避免。若再稍加深究,政府這樣的傳播政策必將更強化大眾所疑慮的金權政治的甚遠基礎。 在長期政治經濟力量的主宰下,我們現有的電子傳播媒體成了不公平的象徵,對臺灣政治及社會文化的進步產生了巨大的負面影響。展望明日高科技電子媒體的前途,居然已經讓有識之士感到悲觀。制定傳播媒體的政策者,一定要認清為促進公共利益和公共領域的原則,不能再為一黨的勝算或是財團特權現實的特殊利益,繼續一意孤行朝錯誤的方向冒進。從行政院目前的政策來看,不論是對地下整頓,或是對公共和有線電視的規劃上,都與專家的意見愈離愈遠,這是很嚴重的問題。希望政府有關部門不要再矇眼摀耳,假裝聽不見傳播及新聞學者的專業意見。 |