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很難對第六屆立委有樂觀的期待
  第六屆立委選舉在這個星期就要舉行,這次選舉對台灣民主政治的發展有極為重大的影響,不僅各政黨高層和立委候選人都十分焦慮,全國民眾也是緊張萬分。就立法院在選後運作而論,不同的選舉結果,當然會有直接的影響,特別是綠藍陣營何方勝選掌握一半以上席次,或竟然沒有那一方能掌控國會,就會有完全不同的政治效應。

  如果泛藍贏取了過半數的立法委員席次,台灣將繼續著過去四年多朝小野大的局面。加上國親在總統選舉敗選後,一直不承認陳水扁做為總統及民進黨政權的正當性,對於阿扁及民進黨中央政府的全力杯葛是不難預料的。泛藍陣營首先會提出國會多數席次的一方組閣接管政權,雖然這個企圖不太可能實現,但至少會成為新的政爭的焦點之一。如果泛藍贏得這次立委選舉,幾乎就等於報了總統敗退一箭之仇,甚至更據以加強質疑或否定陳水扁和民進黨執政權。雖然經過總統選舉兩次敗選,但是執政五十餘年的國民黨系至今沒有根本的改變,仍然是有強烈的保守拒變的特性,這是台灣民主政治最大的障礙和危機。這次立委選舉結果如果泛藍贏得勝利,其實也就是國民黨長期執政的延續,即使在野,但控制了國會,實質上等於在執政,只是究竟不是真正執政,就帶了台灣政治停滯不前,甚至混亂不堪的局面。

  假如是泛綠在這次立委選舉中獲勝,表面上看起來,由於行政與立法都由泛綠乃至民進黨掌控與主導,或許在施政上,甚至在重大改革上,會有實質的改善與進展。但是在實際上的發展,大約還有很多重大因素會有影響,其中可能還有一些負面的因素。首先,泛綠即使贏得選舉,也可以勉強過半而已。剛剛才過半就要主導立法院的議事,甚至以多數力量強勢主導,一定會引起強烈的反彈乃至杯葛。換言之,泛綠如果效法泛並在第五屆的強勢杯葛作為,其實也是以暴易暴,對民主政治的發展還是不利的。其次,民進黨政府的施政效率和改革決心和實作至今仍然是問題,掌控國會後,如果沒有實質的改善,執政也不一定會獲得民眾的肯定。

  也有預測選情會是泛藍泛綠都不過半的,這種情勢下,無黨籍聯盟大約就會成為關鍵少數,就如無黨籍聯盟日前刊登廣告所聲稱的。然而,無黨籍聯盟本來就是政黨民主政治很怪異的現象,根據以往的記錄,無黨籍立委有很高的比例本身就有利益不迴避甚至其他不良行為,做為關鍵少數,只會讓民主政治更難有進一步的發展。朝野競相拉攏甚至籠絡,將會使得國會政治乃至整體政治混濁不堪。

  由此看來,第六屆立法院要讓人耳目一新,對國家民主政治的發展做出積極的貢獻恐怕是很不容易的。泛藍繼續掌控國會,則將是保守拒變政治的延續,甚至帶來政治上後混亂不安的局面。若是泛綠掌控了國會,在施政上大約會比較順利,但是施政效率和改革成效也難有保證。泛綠和泛藍如果都不過半,有問題的無黨籍聯盟以關鍵少數主導政局,似乎也是禍不是福。從立法委員選舉來看,大約很難令人對國家未來民主政治的發展有樂觀的期待。然而,台灣民主政治必須發展下去,我們必須要有一個健全積極的國會,於是民眾直接監督以及督促立法院以及立法委員有效提升立法品質應該是更為迫切的工作。

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