上星期，筆者指出阿扁連任執政還面臨許多危機，這些危機有許多是阿扁及民進黨政府自己造成的。這些執政黨局本身的問題，將對國家社會乃至民進黨執政有效性產生更重大和更實質性的影響。不僅影響未來三年半的施政，也影響台灣長期的發展。在眾多危機中，我們挑出最嚴重的三個來討論。第一個危機是立委選舉危機，第二個嚴重問題是人事任命問題，最後一個問題，是施政實質能力及效能的問題。

　　關於立法委員選舉的問題，主要在於泛綠陣營能不能過半的問題。雖然民進黨對泛綠過半有極高的期待，但是選舉是很複雜的過程，很難預測，特別是總統選舉，兩個陣營都接近半數，差距極為有限，立委選舉參選者很多，和各個候選人的聲望、實力、內外競合關係乃至和地方勢力都有很深而複雜的關係，和全國一對一的總統選舉本質上完全不一樣。而泛藍在地方上的勢力根深蒂固，在北部尤其堅實。立委泛綠過半是一個比總統勝選更艱難達成的目標。如果選舉結果泛綠不過半，定然成為民進黨中央繼續執政的重大危機。在追求勝利的時候，泛綠決策高層也必須深入思考選舉失敗後的因應策略。也必須全面而深入檢討國會實際運作的狀況，尋求不過半的危機。即使是泛綠席次在國會過半，立法院被執政聯盟所控制，能否讓民主政治真正有所發展，也是一個問題。立法和行政部門之間如何維持有效而正常的制衡關係，對泛綠陣營來說，也是新的考驗。在原則上，不能期待立法院像戒嚴時期一樣，是行政部門的橡皮圖章，或立法院全力為行政當局護航。但又不能造成兩院的對峙，如何制定更合理的有效政策和法律應該是最重要的基礎工作。

　　在人事任命方面，特別是高層人事的任命，阿扁連任以來的表現，很少值得肯定的，幾項重大人事案卻引起嚴重的爭議，例如中選會主任委員和最高檢察長的任命，都引發極大的爭議，而總統府卻一意孤行，甚至放話稱總統的決定不會因外界的批評而改變。這種人事任命的方式不只引發普遍的信任危機，也讓不少傾向支持民進黨執政的團體和個人漸漸失去對執政當局有效執政的信心。對於中選會主委和最高檢察長人選的嚴重爭議，總統至今未有交代。特別是最高檢察長的任命，不僅引起檢改會的公開反對，吳英昭在檢改會的假投票中根本沒有入圍，總統更誤指曾徵詢民間司改團體。目前這個任命案的爭議並未消解，許多法界人士仍然對總統的任命和堅持深感困惑。

　　如果再進一步探討其他的人事任命，也不盡然是合理合乎期待的。其中，比較不容易為一般人所知曉的政府經營的事業和基金會。大體上，這些事業和基金會的負責人職位是阿扁政府拿來做為政治酬庸用的，許多這類的人事任命多違反專業的原則，政府都盡可能依政治考量進行安排。這種做法其實和國民黨很類似，甚至比國民黨後期執政嚴重。如果民進黨政府能擺脫政治，尤其是政黨考量，以專業為重，不只可以讓事業經營更有效率，也使得以往政治對事業的影響力從根本上得以消減。在連任之後，政府更能有效掌握各種資源，其中的利益糾葛若無合乎公義的原則可以遵循，就可能造成嚴重腐化的後果，也會對相關事業造成傷害。

　　在施政實力上，可能是民進黨連續執政最嚴重的問題。在第一個四年裡，大家還多以新手上路，多少給予同情。但是到了第二個四年，情況似乎並沒有改善。也就是說施政的實力還是讓大眾不放心。民進黨二千年執政以來，依循國民黨時代的模式，也正式提出新世紀國家建設計畫，後續又有挑戰二○○八、新十大建設等等計畫，也都有美麗的口號，但是在計劃實際進展和效率上究竟如何，似乎也還沒有明確的具體成果。

　　總之，阿扁連任成功，民進黨繼續中央執政，顯示透過民主程序，人民給了阿扁和民進黨政府持續執政的機會，一個民主的政府面對的是人民，政府執政不能讓人民失望，否則只得下台。執政者更要有為台灣長期發展奠定更堅實基礎的胸懷和實力。