台灣的繁榮進步少說也有二、三十年了，但是垃圾卻始終是沒有解決的問題。最近環保署加強取締民眾隨手丟棄垃圾，依法罰款數千元，據稱引起一些民眾的反彈。在電視新聞上看到，記者訪問民眾的反應，有一位老兄竟然看似理直氣壯的說，不應該取締，因為還沒有做好配套措施，例如政府沒有設置讓人丟棄煙蒂的桶子。這真是一個非常典型的代表，觀念和習慣都非常落後乃至野蠻，但偏偏又學會一些表面的時髦的說詞。依據廢棄物清理法，丟棄垃圾的行為就必須依法受到懲罰，自己做了違法的事，卻學會流行的指責沒有配套措施的說法。

　　如果環保單位真正能有效執行廢棄物清理法，垃圾問題就不可能存在。仔細看看這個法律的條文，其實很詳盡，各種可能丟棄垃圾的行為都有請整的規定和罰則。奈何環保單位至今並未完全有效執行這個法律。

　　雖然環保署有意嚴格執法，但是面對隨時隨地都有人丟垃圾的狀況，恐怕也難有真正的成效。政府突然發燒五分鐘的習慣，五分鐘燒退了，一切依舊。兩年多前，郝龍斌當環保署署長的時候，也曾有過類似的動作。當時忍不住寫電子信給署長，建議先嚴格取締公私機構學校，因為一般民眾是抓近勝抓，抓到比例會很低，效果不會好。這種反映。即使是我們自認很有道理，做官的大體上都另有主見，根本不理會。其實，這是我長年觀察的心得，也是合乎實際和學理的。機構學校是跑了和尚跑不掉廟，而且真的有許多機關和學校，依廢棄物處理法，確實有違法的事實。環保單位正式罰了機關學校，效果馬上就顯現出來，如果加強一點在媒體上的效果，很快就有示範和擴散的作用。

　　不過，既然有明確的法律規定，政府取締一般民眾丟棄垃圾確實也是應該的，以上建議是從效果上來考量，不是反對依法取締個人違反廢棄物清理法的意思。然而，雖已有法律，執法單位還是要有實際有效執法的策略和做法。環保單位應該澈底深入了解並掌握違法丟棄垃圾者的行為和想法，尤其是習慣。

　　台北近年來有兩大奇蹟，一是捷運車裡車外沒有垃圾，規定不准吃喝，就沒人吃喝。另外一個奇蹟是各家各戶每天準時拎著垃圾等垃圾車，垃圾不落地的政策很成功。然而出了捷運，除了準時的垃圾車以外，台北市龐大的清潔人力也還是天天有掃不完的垃圾，許多公共場所還是有垃圾。為什麼有這兩件與垃圾有關的奇蹟，卻還是有解決不了的垃圾問題。實際上，這次環保單位的動作也並沒有引起媒體多大的注意。

　　就這兩件效果不錯的措施來看，大體上可以看出建立明確而可有效執行的政策和辦法是主要關鍵。捷運是新的，一開始就建立明確的規範，乘客也就習以為常，據說只有到春節期間，外縣市民眾來台北，在捷運上就有些不懂規矩所受罰。垃圾不落地而每天固定時間收垃圾，比起捷運規範的建立困難許多，竟也做到了，顯示政策規劃和執行確實有效率。

　　然而，要解決隨時隨地都有人丟垃圾的問題，要比這兩種情況複雜許多。大家看到許多垃圾，但大多沒有看到是誰丟的，只是偶爾碰巧會看到有人正在丟東西。政府環保人員的人力也很有限，能抓到的現行犯是極小的一個比例。政府五分鐘熱度其實也是有實際的困難。目前環保單位加強取締，一時之間有一點媒體的效果，但不久媒體就沒興趣，就不會報導。

　　若有心落實執行廢棄物清理法，加強取締個人丟棄垃圾是應該的，但是應該擬訂並執行最有效的行動方案。嚴格取締公私機關學校仍然是值得推動的做法。如真要取締一眾民眾類此不法行為習慣，或許可劃分區域，先列出重點加強取締懲處，再逐步推展開來，再加上隨時依法處置，或許會讓台灣早一點乾淨一點，美麗一點。最根本的，環保署要有效執法，還是要掌握垃圾製造者的動機、心態和行為習慣。環保署要思考為什麼無法澈底有效執行廢棄物清理法。