陳水扁總統日前透過相關人士表示不再兼任民進黨黨主席，這是對的，對國家整體民主政治的發展有良性的作用，總統可以超出黨派，挽救在野政黨及部分民眾對政府低落的信心。但是最先傳出的消息指出民進黨主席將由陳總統指定，稍後消息又說是由總統指定的副主席當中由中執委決定。不管是直接指定或是由指定的副主席中由中執委決定，都是違反民主基本精神的做法，是為德不卒而又嚴重破壞制度的行徑。陳水扁總統當年兼任民進黨主席本身就是錯誤的，容或因總統兼黨主席而使得過去兩年黨政運作比較沒發生矛盾而看起來比較通順，也許也因總統兼任黨主席而有利於總統競選連任，但是民主精神和制度的維護是更重要更基本的，阿扁既然要將總統和黨主席兩種身份割離開來，就要承認過去堅持兼任黨主席的錯誤。 在二○○二年三、四月間，當時阿扁和民進黨執政處於摸索期間，黨政不能協調，尤其是民進黨祕書長吳乃仁常常重炮攻擊內閣，於是陳水扁提出兼任黨主席的策略，除了少數堅持理想的制度的黨內有影響力的人士，如林濁水、姚嘉文、謝長廷等人反對外，全黨絕大多數都贊成，在黨政同步的歪理下，以黃袍加身的態勢，陳水扁在二○○二年五二○接任黨主席。其間令人感到最遺憾的是時任總統府祕書長的陳師孟，提出諸多理不直氣卻壯的歪理，推動所謂的黨政同步。 在當年媒體逐步披露有關陳水扁要兼任黨主席的消息時，我曾連續發表五篇評論，力陳不可兼任的理由，甚至將評論編輯後以電子信件以及直接以快遞寄給總統，然而直如犬吠火車，一點回應和反應都沒有。現在看起來，我自始的堅持是對的，所持的理由也是正確的。重讀當年五篇評論後，覺得相關的民主理念、基本精神、和具體的制度其實都很清楚而單純，只是執政者扭曲理念、精神乃至制度以方便自己政治權力的運作，才搞成當年那個樣子。在這一次的變革中，又加上直接或間接指定黨主席的條件，也還是顯示掌權者依舊意圖玩弄權術而不能從民主基本精神去規劃的心態。 從二○○二年三月七日至四月十八日，我當時發表的評論依序分別是「突破政黨困境」「黨政同步，萬民擁戴？」「三論總統不應兼黨主席」「評民進黨黨務改造」「實在令人憂心」。以下摘出幾點，仍然可以做為對當前阿扁不兼黨主席但要指定黨主席人選反民主做法的批判。在有些段落後面括弧內的話是略就現況再做簡單評論。 「以黨領政在台灣民主已經進展到目前這個程度，在事實上是不可能的。總統的決策如果先要經過黨的同意，如何可能？。總統的決定經過黨主席的權威由政黨來認可背書，民進黨就成了一言堂，這也不可能。總統說的就是黨主席說的，於是說了就算，這就是黨政同步？」 「民進黨做為執政黨所面臨的問題，絕對不是總統兼黨主席就可解決的。政黨的定位、黨務改造及立法院黨團的運作應該是更根本更重要的。目前以黨務改造為名，推動總統兼黨主席為實，是不敢也無能面對執政黨困境的表現，只會造成貶損民主政治的結果。」（民進黨在阿扁就任黨主席以來，進行了什麼改革？目前民進黨的老問題不是還都在那裡？） 「立法院民進黨團在民進黨贏得中央政權後，處境尷尬，主要的問題在於沒有實力主導法案的審議和制定，更由於不能掌握高層政治決策，於是處處受制於在野政黨，也受制於總統，黨團運作至今難以順利。如果總統兼任黨主席，是要黨團直接聽命於黨主席？還是黨團可以直接影響黨主席？，兩者都不太可能。結果黨團可能只會更尷尬。」（雖然民進黨成為立法院第一大黨，但依舊欲振乏力，其中重要因素之一是總統兼黨主席，黨團更為乏力。） 「總統兼任黨主席就能造就黨的改造實在是一個幼想是一種迷失。總統有多少時間多少心力可以主持黨務工作，謝長廷當市長兼黨主席都做不好，總統政務負擔遠遠超過市長，除非總統是神，除非總統偉大英明，實在讓人想不出來，總統有多大能耐來做好黨主席！」（現在似乎也承認管不了那麼多了） 「仔細閱讀說明書全文，原來民進黨黨務改造只有一項，就是總統兼黨主席。在十二個問答式的黨務改造完全說明中，全部都在說明總統兼黨主席的種種理由。本來我們還以為黨務改造還有其他的重要項目，結果卻發現民進黨黨務改造只有一條，就是擁立總統擔任黨主席。用這一條來說是黨務改造，實在是名實不符。」（果然幾年來改造黨務也沒什麼成效） 「民進黨在說明書中表示『任何政黨，都不能脫離民意而能生存』，然而根據民意調查，反對總統兼任黨主席的是多數，贊成的是少數。」（最近的民意調查也還是不贊成） 「民進黨黨務改造方案很快就會通過定案。然而，民進黨籍資深立委林濁水卻公開表示：『這是民進黨歷年來幅度最劇烈，但也是最少討論的一次改造。因此十分令人擔心。』（看到林委員這次又立即跳出來批評指定黨主席的做法，恐怕林委員真的還要再擔心！這一次大約也不會讓大家做什麼討論，上意已決！） 「設置三個副主席引起的爭議最多，在根本的運作上也最有問題。」（因此至今都還沒有設置副主席） 一直未依規定設置副主席，顯然有實質上的困難。沒設置也還好，否則就更像國民黨了。由領導人指定副主席乃至黨主席，無論如何去辯解，都是違反民主的。也是極權國家引發政治鬥爭的重要因素。就實際而言，總統不兼黨主席，要行政院長、總統府祕書長、乃至高雄市長回鍋來兼黨主席，也是彼此矛盾的。這種威權式的規劃不能相容於民主政治，道理很清楚，只有玩弄權術者，因為心為權力所矇蔽，就看不清楚。 | 