陳水扁就任總統以來，由於朝小野大，連宋自始就不肯服輸，國親四年多來全力阻擾執政。國家發展因此受到嚴重影響，身為國家領導人，做為執政當局，陳水扁及執政團隊，也必然得擔負很重大的責任。質言之，陳水扁總統的政治性格而論，就有一些被認定的特性使得國家政治僵局難以打開。國內的反對黨乃至中國政府都認定阿扁反覆無誠信，作為十分強勢，甚至被指為獨裁。這些認定和指責有很大一部分是錯誤的，是指責者本身政治性格的投射。然而，這些認定確實也造成嚴重的不信任的後果。到阿扁競選連任乃至到連任成功，這種不信任到達了極點，也就造成當前的嚴重危機。仔細深入推究起來，陳水扁總統並不是像國親乃至中共所指稱地那麼反覆那麼獨裁，但是確有決策和政治言語不一致以及作風強勢的特性。國內外的反對者極為強烈地懷疑陳總統的政治性格，即使是認定有誤，但對國家和社會的發展極為不利，阿扁總統必須要澈底檢討改進。

　　陳水扁在擔任立法委員時期表現優異，在澄社一九九一至一九九三年國會記者評鑑中都拿到第一名，在台北市長任內表現也普遍獲得市民肯定，但是競選台北市長連任失利，其中原因之一是被對手一直批評鴨霸。擔任總統之後，雖然實際上是少數執政，但在態勢上常常不願示弱，特別是在言詞上，不時出現措詞強硬的狀況，直到這次大選之後在言語上還是有諸如「閉嘴」的強硬措辭。陳水扁押任總統不久，民進黨全黨就中邪一般，擁立其為黨主席，遂行以黨領政的決策模式。實際上卻是擴大的總統的職權，造成許多重大決策多是阿扁個人的主張。於是重大人事決策愈來愈是由陳總統陳主席主導決定。這當然也是我國當前中央體制究竟是總統制，抑或是雙首長制，乃至精神上是內閣制迄今仍混淆不清有關。四年來，陳水扁及民進黨大體上在總統實際職權部分就主要是向總統制傾斜，也就造成陳水扁強勢領導的形象。陳水扁的政治個性是不是真的有不合理的強勢霸道的成分，以致長期引發反對者不必要的反彈而影響有效執政，或是阿扁這種強勢的政治性格究竟是不是造成民進黨中央執政困境的重要因素之一，很值得深入探究乃至追究。

　　陳水扁最近四年來反對陣營認定陳水扁反覆善變，不僅國內如此，連北京政府都有十分類似的認定。在五二○總統就職演說之後，中國國台辦新聞發言人張銘清在24日舉行的新聞發佈會上表示，中台辦、國台辦受權發表的“517聲明”中，已經明確地爲陳水扁過去4年的表現下了個結論，即八個字：自食其言，毫無誠信。在日前新華網的一則評論中指稱「作為一個政治人物，陳水扁的反復無常性格的確是世所罕見。他上臺以來的言行早已證明，不守信用、言談反復、自己否定自己、說一套做一套等表現是陳水扁最突出的特點」。而新黨主席郁慕明在其網站上說「陳水扁反覆不定、善變性格和『說一套，做一套』的施政風格．．」

　　郁慕明和中共方面指稱陳水扁個性反覆的措辭如此高度一致，只是在這裡指出的一個例子而已，其實泛藍政治領袖絕大多數也都如此，於是泛藍和中共領導階層對陳水扁所謂反覆善變的認定有著非常高度的共識。這是陳水扁及民進黨政府長期受到阻擾難以有效執政的另一個重要原因。

　　我們沒有辦法也沒有充分證據確認陳水扁是反覆善變的。至少在兩岸政策上，中國領導階層在堅持一中統一堅決反對台灣獨立的立場上，不能了解陳水扁總統自2000年就任以來一直釋放兩岸和解的善意，中共絕對不能接受台灣國家主體性微妙存在的事實也就不能理解陳水扁言行的一致性。中共當局由於兩岸認知上的差距而感到陳水扁關於兩岸關係的言行反覆無常，就中共政權的本質而論，並不令人意外。倒是泛藍政治領袖在指責阿扁反覆善變時，到底指的是什麼。可能有一部分還是就兩岸關係而言的，這個部分主要是部分泛藍領導者「統」的心結太強，不覺就和北京站在同樣的立場，也就有相類似的感覺了。

　　陳水扁自就任總統就一直得不到反對黨領袖的認同，連宋在上次總統就職大典上就缺席，後來更百般阻擾執政。在2000年10月27日上午陳水扁和連戰會面，幾乎同時行政院宣布停建核四，連戰深覺受騙。在扁連會之前連戰也一再公開表示續建核四，不建核五，核一核二核三逐步停止運轉。極不容易營造出在過去四年當中扁連唯一的正式會談，結果卻造成嚴重的衝突，甚至還發生國民黨發動罷免總統的鬧劇，陳水扁的誠信就受到很大的傷害。

　　在民進黨執政四年當中，確實也有幾個重大決策的突然改變，是陳水扁政治操作的結果。農漁會金融改革，因李登輝出面批判，農漁會發動抗爭聲勢不小，陳水扁親自緊急喊停。在公民投票法制定上，在二○○三年春，民進黨還反對，到了六月陳水扁突然推動公投法，立法院在國親主導下訂定了一部不可能舉辦公投的公投法，陳水扁又突然依公投法十七條提出公投案。這些政策的改變都來自陳水扁個人，也多有濃重的選舉考量，就結果而論，也對選情產生有利的作用。然而，有效而正當的施政應該比選舉政治考量更重要。就此而論，陳水扁的政治個性有因選舉考量而生成的機靈因變特性。政治競爭對手常因此難以因應，因而認定阿扁反覆善變。

　　國內反對黨領袖認定陳水扁反覆善變，使得總統的誠信得不到肯定，釀成嚴重的信任危機；北京政府也認定陳水扁毫無誠信，使得緊張的兩岸關係難以化解。面對這樣惡劣的局面，陳水扁總統和民進黨執政當局必須要尋求有效的策略加以紓解，以維護國家社會的安定與進步。在重大政策的制定和執行上，陳水扁總統及整個執政團隊也必須以國家社會發展整體需求為重，積極而妥善地去規劃，不應一味以選舉作為政策制定和執行的考量重點。