在總統大選中，民進黨基本上主打改革牌，強調「相信台灣、堅持改革」。在二○○四年一月十一日十一時十一分，民進黨為總統選舉在北中南同步散發「相信台灣、堅持改革」「民進黨新十大建設及六大政績」等傳單向全民宣傳改革理念。然而在過去四年民進黨在中央執政後，改革的成績如何呢？

　　改革一再失利、改革無法進行

        民進黨祕書長，也是民進黨執政後的第二位行政院長張俊雄表示，民進黨透過傳單向全民說明不是民進黨沒有改革誠意，而是泛藍在國會中如何阻擾改革，導致改革一再失利。」改革一再失利就是改革一事無成的意思。

        在李遠哲、王永慶和林懷民刊登沈重的告白廣告，要求不斷改革後，陳呂競選總部發言人吳乃仁表示，過去四年的惡鬥讓台灣社會變成受害者，讓執政很艱辛、改革無法進行。改革無法進行也是表示改革落空的意思。

　　民進黨堅持改革？

        在以改革做為競選口號的同時，兩位民進黨的領導階層人士說改革一再失利，改革無法進行。很清楚明確地說明了民進黨執政四年在改革上交了白卷，然而一向被公認為擅長選舉的陳水扁總統於一月十七日在全國競選總部成立大會上強調，民進黨執政與國民黨統治有四大不同，其中之一就是民進黨堅持改革，國民黨假改革、反改革。為什麼明明四年改革失利，阿扁還要強調民進黨堅持改革，國民黨反改革。大約只能說是在精神上，民進黨還是主張改革，國民黨是反改革的，在實際上則是反改革使得堅持改革的失敗，堅持改革的就拖責任全部推給反改革者。

        如果我們仔細檢驗民進黨執政四年來在重大改革上的成就，恐怕阿扁總統和新內閣會感到十分慚愧，在未來四年得要好好痛心決心，實實在在有效推動改革才對得起「相信台灣、堅持改革」的承諾。大體而論，教育改革乃承襲國民黨的改革政策、司法改革進展也極為有限、金融改革因農漁會事動彈不得、國會改革也原地踏步，而民進黨本身的改革也都只跨了小小幾步。如此說來，讓人不禁懷疑民進黨究竟是不是一個堅持改革的政黨。在過去四年，還有很多證據顯示民進黨執政甚至有不進反退或反改革的狀況。做為執政黨似乎也就成為了改變現狀的阻力，執政的利益與思維似乎超過了改革的動機與動量。

　　教改、司改都不夠積極

        在總統競選電視辯論時，陳水扁在教育改革問題上表示「….至於九年一貫，在上一次的時候，連先生講要放棄，我還是要請連先生能夠重新思考，萬萬不可，教育改革不能夠再走回頭路，何況這是過去你們所訂下來的政策」。民政黨政府在主要的教育改革政策上，特別是引起重大爭議的教改政策上，例如多元入學方案和九年一貫政策，其實都是國民黨執政時代改經確定且在規劃執行的政策。教育政策本來應該強調延續性，不能因為政權輪替就更改重大教改政策，民進黨政府應該做的是如何積極改善原有政策在執行上的缺失。黃榮村卸任教育部長後有立委讚譽其為最佳敗選投手，即表示他收拾殘局還有不錯的表現。但總的來說，在教育改革方面，民進黨政府承受了國民黨政權留下的責任乃至問題，更在國親和民間無情的攻擊下，成為執政的包袱。也就後談不上又什麼新的積極的改革政策了。

        在司法改革方面，其實也在國民黨執政最後階段已完成全面改革的規劃，民進黨在推動上也是困難重重，至今幾乎在司法制度的改革上沒有什麼重大的成就。在實際的司法運作上，由於民進黨無力掌控檢調及法院體系，倒是使得司法獨立有相當良性的發展。例如，阿扁總統親自前往花蓮地檢署因花蓮縣長頭目津貼政見事接受檢察官詢問，大選之後，高等法院處理選舉糾紛至今甚受各方肯定等等。然而，在司改制度層面，在司法院組織法的修訂和法官法制訂上，執政當局做得並不積極，甚至有消極拖延的情形。司法院組織法的修訂雖遭遇在野政黨的杯葛，在立法院被卡住，但是執政黨局也沒有什麼具體的作為嚐試進行突破，甚至在決策上也沒有真正將這個攸關司法改革的法律修正案列為最優先法案。在法官法方面，司法院、考試院、監察院和行政院之間有一些不同意見，也未見院與院之間，乃至總統與四院院長之間從事積極溝通，法案在公文往返，各持己見的狀況下，幾乎毫無進展。民進黨司法改革的成績如此難看，主因之一是本身不夠積極。

　　改革不是口號

        如此看來，民進黨執政四年，改革成績十分有限。日前新內閣在宜蘭舉行座談會，在會中，行政院研考會新代主委葉俊榮提出信賴、效率與參與三大價值觀和優質國會、效能政府、陽光政治、ｅ等公民、人權立國、憲政改革等六大政治改革理念。在「相信台灣、堅持改革」的前提下是正確的，但是堅持改革不能只是口號，三大價值和六大理念也不應該是美麗而不能實踐的諾言。台灣需要的是真正有效的改革，不斷的真正改革。