國會改革已經是全民所急切期盼的，各政黨也都同意席次減半、單一選區兩票制以及之委任期延長為四年，但是國會改革硬是卡在立法院。司法院組織法修訂是一九九九年全國司法改革會議的共識，也在立法院一讀通過，各政黨也沒有正式提出不同意見，但也還是卡在立法院動彈不得。

        連戰在第二次電視辯論時強調「立委席次減半是我們長年以來的主張，所以我們立法院黨團早已經通過」「減半是我們的目標，會全力以赴，沒有任何的保留」。看來立委席次減半乃至國會改革的阻力不是來自國親兩黨。不過，連戰在辯論會上也說「但陳先生應該了解，除了減半以外，還有很多配套措施，譬如說保障名額、區域產生方式等等，我們希望包括民進黨在內，都要提出具體的方案。」這個「但」字其實是關鍵所在，這是國民黨老官僚最常用的方法，一方面說一定全力支持，接著立即用「但」字做一個大轉彎，完全否定前面的承諾。因為他的全力支持是有條件的，至少要等到「很多配套措施」都弄好了，才要通過。

        在第一次電視辯論時，連戰對司法院組織法在立法院受到國親阻檔不能通過，也有類似的回答。連戰說「我相信都在全力配合司法的改革。」非常重要的是，連戰接著說「但是我也必須跟各位報告，今天我們最高法院和法界還有若干的人有不同的意見」「關於大法官本身，將來他們的年齡跟他們的資格應該怎麼樣來加以訂定。是這個法律現在所面臨的一些問題」。有趣的是，連戰又再用一個「但是」強調要推動司法院組織法修訂案的通過，他說：「但是我在這裡再一次強調，我們不但沒有杯葛，我們希望能很順利的來推動。」

        澄社在二○○一年聯合數十個民間團體成立「改造國會聯盟」，在當年年底立委選舉時徵求各政黨支持，各政黨都簽署支持國會改革等三項原則，即席次減少、單一選區兩票制、立委任期進長為四年，大多數立委候選人也簽署保證支持並在立法院全力推動。但是改造國會聯盟在第五屆立委上任後繼續推動，各黨團多不積極，特別是國親兩黨根本無意實踐自己的承諾。直到最近林義雄先生到國民黨中央黨部靜坐，要求立委減半，連戰才答應，實際上國親兩黨立委又根本不願推動，到了林義雄逼得民進黨也將減少至一百五十席改為減半，國親兩黨才通過有關的提案。現在國民黨反倒常以言語來諷刺民進黨主張一百五十席。阻擋改革者顛倒黑白，令人嘆為觀止。澄社親自參與改造國會運動，真正的體會是民進黨不夠積極，而國親兩黨則是改造的阻力。這個阻力並不因連戰公開宣稱「會全力以赴，沒有任何保留」而消失，因為連戰還有一個「但」字，這個「但」字就會取消「沒有任何保留」的承諾。

        筆者個人也自去年十二月一日被推舉為「司改三法推動聯盟」召集人，這個聯盟是由澄社、司法改革基金會、法官協會、全國律師公會、泛紫聯盟、全國產業總工會和台灣法學會發起，數十個團體聯署參與。聯盟推動的三法是司法院組織法的修訂、法律扶助法和法官法的制定。關於司法院組織法的修訂，聯盟成立後先後會見立法院王金平院長、行政院游錫?院長、立法院民進黨團、國民黨黨團（黨團請高育仁委員接見，高委員也由王院長授權主持司法院組織法的政黨協商）、民進黨主席陳水扁先生，台聯黨主席黃主文先生也應諾請該黨立委全力支持。然而，我們求見親民黨立院黨團，一直被拒絕。我們也求見國民黨連戰主席，卻回覆說連主席因競選沒有時間接見，由祕書長接見，跟祕書長安排時間，祕書長也一直安排不出時間，最後聯盟被逼去中央黨部遞交陳情書，也沒人理會。國親兩黨到底是不是支持司法院組織法的修訂，在這個過程中，我們直接感到到的是「不支持」或至少是「拖延」。

        筆者個人有以上親身經驗，聽到連戰親口否認國親兩黨及其立委杯葛司法院組織法的修訂，確實很難理解這樣的政治語言。再聽到「但是」兩字的轉折，司法院組織法的修訂恐怕會很不順利。日前在中華台灣法曹協會成立茶會上，特別請求協會的理事長高育仁委員儘速協調各黨團推動，他仍然表示很困難。

        國民黨長期以來被迫改革，大都是在不得不的狀況下才去推動，同時也經常以「但是」的精神來杯葛，來盡量拖延改革。看來直到今天也還是保持了這種政治習慣和性格。