副總統搭檔人選是陳水扁總統連任非常關鍵的因素，但是這個決策卻要晚到十二月才做決定。原先這種安排好似對陳水扁和民進黨有利，逼得泛藍陣營因不確定而顯得著急，但是人選本身不確定，也讓民進黨內部壓力愈來愈大，終於在陳水扁暗示呂秀蓮為人選後，引爆了內部極大的爭議。二十九位民進黨跨黨派立委連署三點聲明，籲請總統三思。呂秀蓮不甘示弱，在電視上強硬反擊。這種情勢發展下去，對民進黨總統選舉產生極大的負面衝擊。推究起來，陳水扁和呂秀蓮的決定和言語是問題之一，而深層來看，民進黨總統、副總統人選的推選程序是問題的癥結所在。

        副總統人選由總統候選人尋找適當人選來擔任，看起來是理所當然，但是整個決策過程絕對有黨內權力競逐的因素，也必然受到選民傾向的影響。於是就很不不論是陳水扁總統日前的暗示，乃至呂秀蓮聲稱總統去年就決定了而在電視上嗆聲，都是很不妥當，甚至背離民主理性的作為。陳水扁競選連任，看起來也是絕對的，唯一的，陳水扁是民進黨競選下屆總統的唯一人選，但民進黨總統候選人究竟還是要透過民進黨的提名程序。於是這個提名程序可能有問題，使得副手人選的產生變得如此複雜，甚至會嚴重傷害到政黨。

        陳水扁一直強調自己還不是總統候選人，對副總統搭檔人選都避而不談，但是日前終於暗示將提呂秀蓮。這也許是政治風向球，但是很不高明，也沒有必要。政治風向球可以由別人去拋，陳水扁自己不該說，暗示得那麼明白，黨內都信以為真，也不是在測風向了。黨內協商機制乃至廣徵黨內民意的民主程序都比這樣暗示要合理要正當。

        呂秀蓮在電視上強調「君無戲言」，說陳總統早已用「最佳輔佐、最佳搭檔」八字真言顯示副手是她。她甚至還說立委們若逼總統改變主意，是不是要讓總統變成無情無義、充滿陰謀的人。依呂秀蓮的說法，總統去年就決定了。這個問題就非常嚴重了。陳、呂在去年就決定了，那麼陳水扁這個決定既完全不考量黨內意見和權力分配的因素，也無視於社會民意與輿論意見。陳水扁就如呂秀蓮所說的是「君」，有欽定的獨裁權力，君無戲言，就是皇帝說的就是聖意，天下一體尊奉。這應該是以民主自豪民進黨的決策模式？呂秀蓮口沒遮攔，確認自己就是民進黨的副總統候選人，不但言語唐突，也真正嚴重傷害了陳水扁。呂秀蓮竟然還聲稱若總統改變主意，總統就無情無義，這種公開宣布自己就是總統要掛名的人，總統卻還沒確認，也真正「糟蹋總統、對總統不敬」。

        民進黨在上次總統選舉時，為了促成陳水扁順利成為該黨的總統候選人，特別訂定了「二千年總統副總統候選人提名條例」。顯然這個提名辦法只適用於二○○○年，而無法適用於二○○四年。於是十二月提名作業就可能要依公職候選人提名條例。根據這個條例總統、副總統是第一類公職候選人，而應由「中央黨部辦理」。該條例第九條明訂「第一類及第二類公職候選人分黨員投票及民意調查兩部分，依下列方式產生」。在民進黨網站我們遍尋不到其他有關總統、副總統候選人提名辦法的法定規則。如果以前述公職候選人提名條例，陳水扁要成為下任總統的候選人，還有一個完整的法定程序要完成。民進黨確定在十二月完成提名程序，似乎會省掉提名條例裡規定的若干程序。同時，在辦法裡也沒有看到副總統候選人完全由總統候選人決定的規定。總之在明訂的辦法上和實際程序上，似乎都有不周全的狀況。

        於是，民進黨在決定總統及副總統候選人的決策過程，還有很大的改善空間。呂副總統是否繼續成為下任副總統的候選人，也應該透過合法合理的方式來確定。呂副總統似乎也不應該以權位考量為重，一直咬定自己就是總統確認的人選。