據報紙報導「受到杜鵑颱風過境影響，樂透頭彩上期又創新低，不到6000萬元，僅5903萬餘元，是樂透開賣以來頭彩最低的數字」。彩券在開辦之初有一陣子熱潮，從2002年二月一日到三月一日，每期銷售金額都超過十億，甚至直逼二十億。但隨後一路下滑，自2002年三月以後，樂透彩銷售金額超過十億的有九次，最近一次是在三個月前。三個月以來，甚至可以說是將近半年來，銷售金額大都在五億以下，九月五日最近一期只有三億八千萬元。銷售量跌成這個樣子，一方面顯示彩券果然是很不穩定的「事業」，也造成社會公益福利的不確定性。但在另一方面，卻也顯示了愈來愈多的民眾逐漸恢復理性，不再期待買彩券來發財。

　　根據中央研究院社會所七月初完成的社會意向調查，將近有百分之六十的民眾在過去一年裡，曾經買過樂透彩券。買過的民眾平均買了十三次，花費平均約二千三百元。根據發行彩券的台北銀行的統計，累積到目前，樂透彩的銷售總額大約為一千兩百億。至於在中獎方面，根據我們的調查，買過樂透彩的人當中，約有四成八的中過普獎，一成五的人中過四獎，中過二、三獎的大約為百分之一點三的樣子，中過頭獎的在我們一千兩百多個樣本中一個也沒有，當然依中獎機率，五百多萬分之一，在一千多人中是不可能有的。

　　雖然中大獎的機率非常地小，但是每期還是有數百萬人會去賭樂透。這是因為實際上總是有人中獎，甚至中普獎的人隨處都有。根據台北銀行的統計，曾經中過普獎的共有六千五百萬人次，中四獎臭包有四百多萬人次。甚至中頭獎的也已經有四百十八人。一般人買彩券希求中獎都不會考慮機率，而是根據經驗知道有人中獎，尤其中大獎，覺得自己總是有機會。這種不考慮機率而覺得總有一天中獎就是不理性的。

　　彩券本質上就是不理性的。也許多受點教育，就會理性些，比較不會去買樂透。但是鉅額獎額的誘惑乃至小額獎金的增強作用，教育所增加的一些理性也抵擋不住。根據就調查資料進行的進一步統計分析，我們發現不論是買彩券的次數和金額，並不會因為教育程度的提升而減少。再看許多高教育程度者也常常以中獎詐財的騙徒騙得團團轉。稍微大一點的獎額，有些甚至只是幾千元或幾萬元，就會把一點點理性全給銷掉了。

　　買計出這樣利用人們不理性而歛財的招數，實際上又是以理性的方式賺取夢想發財者的錢財。就好像詐財的騙徒樂透固然不是理性的行為，可是政府設其實是很理性的，即使是騙人也是經過理性規劃。政府及經營彩券的銀行在公益彩券的實務上，倒是相當不理性。大的方向來說，彩券贏餘的分配是不是合理，銀行和經營的財團是否獲取過多的利益？撥交社會福利的經費運用是否合理？有效益？銷售如此不穩定，社福政策應該如何維持？到目前為止，政府也似乎沒有做任何評估。

　　在小的方面來看，彩券的廣告就做得非常不理性，非常糟糕，甚至在密集加強不理性的思考方式。例如，最近那個「爸爸什麼都買給你」的廣告又一再播出。這種小孩要什麼就用錢去買給他的做法很不對，也很不理性，因為什麼都買給小孩，只是要靠中獎。中大獎機率又非常等低，就等於在騙小孩。也難怪那個爸爸傻里傻氣的樣子。還有許多彩券的廣告大多是無厘頭，甚再拿屈原開玩笑。

        大家會發現，彩券的電視廣告做得很頻繁，顯然是砸下鉅額經費。這樣龐大的廣告費當然是來自買彩券所獲取的。政府以公益為名，利用民眾發財的心理，賺了這許多錢，在做廣告時，就應該考慮到應有的社會責任。既然以公益為名，卻從不見彩券廣告以公益為出發點去構思。三不五時，就製作莫明其「妙」，充斥非理性的荒謬廣告來騙人。其實又騙不到人，樂透彩銷售金額直直落。台北銀行應該立即停止製作這種損害社會大眾又不見得有利於公益彩券銷售的廣告。政府則應更理性地評估藍處理彩券收入不穩定乃至萎縮對社會福利政策的影響。