在一九九九年十月聯合報的民意調查顯示，民眾對各部會施政滿意的程度，最高的是國防部，民眾有百分之六十五表示滿意，而僅次於國防部的是教育部，表示滿意的民眾有百分之五十九。這是在九二一地震後，在之前同年六月的調查，教育部的施政滿意程度更高居各部會第一，雖略低於十月份的，有百分之五十四的民眾表示滿意。這樣回溯民眾在國民黨執政時對各部會施政評估，竟然發現教育部的施政名列前矛。 中央研究院社會學研究所在二○○二年年底所完成的社會意向調查，發現民眾對政府各項政策的滿意度最高的是交通政策，有百分之五十九的民眾表示滿意，其次為醫療政策，也有百分之四十七的民眾表示滿意。其他的政策都是不滿意的比滿意的多，滿意度也都在百分百分之二十至百分之三十之間，教育政策是滿意度排名第四，滿意者有百分之二十九。雖然對政策的滿意程度不同於對施政的滿意程度，而且至今尚未發現有對各部會近兩年施政滿意程度的調查，但是對教育政策不滿者佔多數，即百分六十的現象，也是很嚴重的。在中研院同一次調查中，也發現台灣民眾對中小學教育表示滿意的只有百分之二十三，不滿意的更高達百分之六十一。我們知道，民進黨政府執行的教育政策是延續國民黨時代的，那麼同樣的政策，卻有很不一樣的施政成效，甚至對同樣的政策表示不滿，這其中的問題，政府，特別是教育部應該澈底加以了解。 為了掌握民眾對教改政策的瞭解程度與評價，中研院社會所社會意向小組在剛完成的一項調查中，針對教改問題進行調查。調查於今年六月二十三日至七月二日間以電話訪問方式施行，成功訪問了十八歲以上民眾計一千二百人。 根據這項最新的調查，我們發現： --對國中畢業後之多元入學高中的方案，表示瞭解的有百分之二十六，不瞭解的有百分之六十九；以家中有國中生的民眾而言，比例則是三十六比六十四。 --對高中畢業後之多元入學大學的方案，表示瞭解的有百分之二十五，不瞭解的也是百分之六十九；家中若有高中生，則比例是三十五比六十五。 --認為與過去聯考相比，多元入學方案對學生比較有利的，有百分之二十六，認為不利的有百分之四十七。 --加強英語教學可不可能對家庭環境比較差的小孩不利，表示可能的有百分之六十，認為不可能的有百分之三十。 --認為教育問題嚴重的有百分之五十八，而認為治安問題嚴重的有百分之七十七，就業困難的有百分之八十。教育問題的嚴重性比治安及就業困難要低許多。 --認為教育改革可能會成功的有百分之三十，認為不可能成功的有百分之四十七。家中有國中生則為三十四比四十三；家中有高中生則為三十三比四十一。 根據以上的調查結果，總的來看，民眾對教改持負面評價的遠比持正面評價的要多出許多。大多數民眾對教改主要的政策多元入學方案表示不瞭解，多數也對教改的成功沒有信心。這種大多數民眾對教改悲觀的態度與看法，是日前有人發動所謂重建教改，夾帶反教改，引起風潮的重要因素。可是，這一波利用大多數民眾對教改不滿的運動，似乎並沒有什麼明確的方向，也沒有提出具體的訴求，更沒有改革教改的政策。 在上週的專欄中，筆者舉證說明教改政策自國民黨到民進黨是一貫的，但是這也並不是說教改政策及其執行沒有問題。從民意調查的結果來看，民眾如此悲觀，顯然教改確實已陷入困境乃至泥淖。教育當局，乃至整個執政當局，要本諸改革的精神，竭盡所能力挽狂瀾，籌謀有效解決對策。換言之，教育改革政策施行以來，不論就政策本身和實際執行過程及成效都產生問題，政府非得澈底而落實地檢討，提出進一步改革的具體方案。我們不反對政府召開全國教育會議，但是要有效改革教改，似不應只寄望於會議，而應立即針對各項教改政策確實檢討並籌劃具體可行的改革辦法。然後再以全國會議凝聚共識，促成改革教改的施行。 | 