劉文仕指稱角色錯亂的說法是很關鍵而一針見血的說法。行政院自游院長以來確定的根本政策是認定按指紋領身份證的戶籍法第八條是違憲的，由內政部指出修法提案，但一直未進入立法實質程序。但是謝長廷上任後，也沒有在政策上有明確的改變，但行政院發言人和院長本身已經在言詞上表示要依法行政，即全面換發身份證時要遵照戶籍法第八條強迫人民按指紋存檔。對民間要求釋憲，行政院發言人甚至說那是不合情理的，最後執政當局協調由民進黨出面，而民進黨最後則是由立法院黨團提出釋憲。戶籍法第八條是立法院訂的，行政院無法執行，倒過頭來卻要立法院民進黨團來釋憲，因為修法不成，修法不成不只是由於民進黨立委未過半，無法順利修法，也是因為有些民進黨立委支持按指紋。

　　行政院該提釋憲，卻礙於情理不願意提，這其中已經很不應該了。行政院發言人說立法通過後八、九年才提釋憲，不合情理。他卻不說釋憲不合法，這是政府官員角色錯亂的典型，自己口口聲聲說依法行政，卻又只講情理，不講合不合法。大法官接受釋憲聲請案顯示行政院不提釋憲理由是錯的，是不負責的。

　　行政院更離譜而且錯亂的是，在釋憲案中，行政院竟然成為辯護按指紋領身份證的一方，與民進黨立法院黨團為聲請一方對立起來。行政院是民進黨在執政，民進黨透過立法院民進黨團聲請釋憲，行政院甚至在正式政策上是要求修法刪除戶籍法第八條。現在行政院卻派出一些官員和糊塗的假的人權律師，來想盡歪理來護衛國民黨主政時立法院通過的有問題的法律。這個行政院實在是太很錯亂了。

　　立法院民進黨團提出釋憲申請，行政院甚至內政部並不必然是站在聲請人對立立場的。內政部基於本位主義，尤其受到警政及保守官僚挾持，而歷任部長，特別是現任部長幾無人權觀念，為強勢建立全民指紋檔以監視全民，而在憲政法庭狡詞護衛不當而違憲政策，大體上大家雖不同意但還能理解。行政院為什麼採取護衛按指紋領身論的立場，而派人正式參與憲法法庭辯論，恐怕不只是角色和立場錯亂，更可能是很沒有政治道德和智慧的。

　　在辯論中，五位鑑定人，除了行政院指定的那一位，其餘四位都直言按指紋領身份證是違憲的。內政部的代表甚至還指責大法官選任鑑定人選不公，為大法官會議主席指正。行政院竟然成為支持疑似違憲政策的一方，相對於立法院民進黨團提出釋憲是在為民進黨主政的行政院和內政部解套。民進黨裡後的行政部門居然與民進黨立法院黨團對立起來，除了錯亂，很可能就是民進黨政府糊塗而無能，而又威權的緣故。

　　根據參與憲法法庭辯論的劉靜怡教授的分析，內政部堅持建立全民指紋資料庫主要是因為「依據各種合乎個人資料保護法制『特定目的』的基本要求而分別建置且不互連的『分散式』資料庫，不方便不可行，唯有一個『龐大』的集中型指紋資料庫」「才是唯一『安全』的選擇」。「內政部所要的，便是」「在個人資料法制過度鬆散而難以發揮對公部門的管制功能現狀下，建立一個具有全功能監視作用的資料庫」。

　　這樣建立全功能監視全民的全民指紋資料檔政策是十足的威權政治，竟然是民進步黨政府所堅持的。真是一個錯亂的政府！