行政院教育改革審議委員會體制檢討小組日前走出提出「教育部組織法」改革建議，主張廢除軍訓處、訓育委員會和國立編譯館等，也建議成立撥款、高等教育及課程等審議委員會做為教育決策的重要諮議機構。對於這些極具改革性的建議，可以想像教育部是會反對的，果然教育部長在得知這些建議後，就馬上表示軍訓處在現階段仍有存在的必要，訓育委員會也不宜廢除。教育部長甚至還說修改教育體制是見仁見智，意思說教改會這樣的建議也不見得對，即使體制檢討小組的提案經過教改會全體委員會通過，教育部也可以在行政院會要求修改，最後縱使行政院會也通過了，教育部就做為施政的參考。教改會積極的主張、建議乃至最後行政院核定的教改方案，很可能會被消極的教育部當作參考被做掉。

　　教育之需要積極的改革不只是民間長期以來所竭力要求的，更成了政府最高當局的公開許諾，然而主管全國教育的教育部本身確是改革的最大障礙。於是教育部本身就應該是改革的對象。教改會能針對教育部組織進行針砭並提出具體的改革建議是對準了症下對了葯，可是教育部，做為一個龐大的官方官僚組織就很容易摧毀任何要改革其組織的計劃。就行政院教育改革諮議委員會的實際效能而論，或許只有教改會的召集人李遠哲擔任教育部長，實在是難以令人樂觀。聽說，最初教改會是要隸屬教育部，稍後為了提升改革效能才改為直屬行政院；在諮議報告的處理上原先也是以送教育部參考而已，後來要求改為送教育部執行，最後行政院又改為交教育部辦理。辦理也者在官方機構來說並不是要確定實行的意思，相關當局可以將教改會的具體建議案交一個虛而不實的委員會或機構去研究辦理，最後決定不改，也算是辦理了。現在教育部長就已經公然說行政院通過的諮議書也是供施政參考而已，教改會的真正效能碰到教育部大約來說就完了。尤其是教育部本身組織改革的建議幾乎可以說是在與虎謀皮。

　　就教改會體制檢討小組所提的幾項建議而言，實在很有見地，也迫切需要加以落實。以軍訓處為例，本身不只違憲，更無實質功能，在大學法修訂階段，就有各方意見要求廢除，但執政當局力保軍訓課程與軍訓機構的存在。當時郭部長就再三聲稱不宜廢除，甚至說這也不是教育部所能決定的。教育政策之受非教育的政治因素的干擾存在已久，至今整個社會已進行民主時代，部長的說詞顯然就證實了政治力不當干涉教育的長期惡習。堂堂教育部不能主導大學法的修訂，而要等上級的指示，置於當今的時空，實在是相當離譜。軍訓教育是戒嚴時政府當局違憲地強制加入學校教育中，是明確的違憲行為，卻在解嚴後大學法修訂時，在國民黨利用其在立法院的絕對優勢，更將之合法化而納入新的大學法當中。軍訓做為共同必修課程在大法官會議解釋令已被認定為違憲。教育部實在應該儘早因應進行改革，廢除軍訓及軍訓處，並積極設法解決軍訓教官之出路。可是我們依舊看到教育部長還是和三年前一樣，沒有一點改革的企圖心，好像還是在做戒嚴時期的教育首長一樣，只在百般堅持長期不當的政策。

　　教育部的組織效能實在有著極嚴重的問題，不僅是類似軍訓和訓育等機構應早日裁撤以清除戒嚴遺毒，更有許多各式各樣的委員會的組織和功能應澈底檢討，必要時要加以裁撤和改造。教育部為應付龐大組織和複雜之教育需要，成立了為數極多的委員會。這些委員會有不少是虛設的，也有不少是在做虛功，更有許多草率訂定各項教育政策。其實就是這些委員會長期的不良運作形成了教育的種種問題。值得在此進一步指出的是，委員會聘請許多學者擔任委員，而學者本身不一定，甚至可說多數都無力認真從事。這樣的委員會常常會做出重大的教育決策，其危害教育之嚴重是難以想像的。總而言之，教育改革工作要成功，就必須針對教育部本身這個組織痛下針砭，否則教育改革總是空。

　　〈作者為中央研究院社會學研究所籌備處主任，澄社社員〉