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臺灣民主的希望在國民黨之外

  在國民黨政爭硝煙瀰漫中,互求誠實聲裡謊話誑語真好像在演戲,怪的是一些民進黨立委卻又一廂情願要李登輝不要怕。這樣的政黨政治實在有夠荒唐,國民黨內亂成這幅樣子,卻不散不聚又不合。民進黨空有三分之一立法院的席次,也不知如何有效利用已有的政治資源,爭取機會為臺灣的民主增加助力。兩黨之間也沒有什麼互動的原則,更無共謀政局發展的基本協商,卻是只有一席立委的小黨憑著一個人在頻頻出招。在這種種背後存在著臺灣政治發展的難處和危機。

  國民黨內固然沒有互信團結的基礎,雖然它是執政黨,又是最大而主控政治權力和資源的政黨,對政局的影響很大,但它內部有沒有互信終究是他家的事,或許對臺灣的民主政治國民黨內部亂象也有積極促進的作用。然而,在兩黨之間不只也沒有互信,更有亂信的怪現象,民進黨抬面上的政治人物不是有很強的李登輝情結,就是以激進的意識形態兀自顧盼自雄,再不就是還不知在新局中自處之道。相對的,國民黨也還是把民進黨當作敵人,不願從事實質的溝通,也還不知如何與在二屆國會中聲勢突漲的民進黨相因應。兩黨互動的規範,尤其是在國會內,若不能有效的建立,恐怕要企求民主的到來還有很長的一段時間,在這個時間裡,政治問題甚至危機也將不斷湧現。

  兩黨的互動關係對臺灣民主政治的進展有極為關鍵的影響。在這個情況下,民進黨應該扮演更積極的角色。由於國民黨一時還不能轉成內在政黨,而民進黨雖也面臨黨中央和國會黨團間關係的調整,但國會黨團的自主性應該會很高。換言之,民進黨大致可說是內在政黨。於是民進黨應可藉此力量壓迫國民黨進行改革,因為在內在政黨特質主導下,民進黨的國會黨團的有效而靈活的運轉,而執政黨黨中央和其立院黨團之間矛盾將與日俱增,這樣會迫使執政黨向內在政黨的方向推進。

  儘管這幾天許多人都像在大家樂開獎前夕,各自尋求閣揆誰屬的明牌,更有拚命在製造明牌推銷明牌的。新內閣組織過程中如此充滿了不確定的因素,也難怪爭權奪利的各方正全力競逐中。不過綜覽國民黨的權力佈局,恐怕鬧得再兇,爭得再厲害也不過是在玩已經佔了位子的人的大風吹而已。質言之,那些可能入閣的人士,大約都是在蔣經國時代就已被提拔到相當高的位置。內閣的重組大概就是搬搬位置,靠這些舊人那裡能變出什麼新局?

  更重要的是這些人也都是威權時代的政治人物,在面臨新的民主化趨勢時雖有些因應,卻還未能脫胎換骨。看看李登輝本人的情形,大約就不會讓人對國民黨主導的民主進程十分樂觀。他自稱並無政治的專長,又自陳沒學過政治學,我們真不知他的民主理念從何而來?他又憑什麼去推動政黨政治和民主改革?是靠當年恭聆蔣經國指示時潦草的筆記?在他主導下,修憲不但不及格,更造成體制運作上的種種困難,對於憲法有關的學問他似乎很漫不經心,甚至還嘲諷憲法學者只會做分類的工作。在政爭中,又縱容身邊的人不斷放話,對應有的民主體制似乎也不甚在意。國民黨的非主流派雖也大力抨擊李登輝不民主,不過這些人一付霸氣,也不見得有什麼真正的民主精神。再看看那些現任高官不是不忮不求「不拒」,就是說什麼隨緣聽長官的安排,那裡有什麼民主的風範,簡直就在惶恐地等待今上的聖旨。

  雖說一朝天子一朝臣,國民黨老臣不退,佔著中常委的位置隨時伺機而動;這一朝又和上一朝也沒什麼明顯的差異。這都是國民黨長期壟斷政權的結果。雖有人,包括部分反對黨人士,幾乎是以臣對君的心緒希望李登輝改革,但除了釀成擬似新的強人政治出現外,對臺灣的真正民主政治的發展很難有什麼實質的助益。國民黨一再自誇其民主改革的貢獻,但在舊臣新包裝的噱頭下,恐怕難有什麼新的氣象。臺灣民主的真正希望大概還在國民黨之外。

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