陳水扁總統在國慶日突然推出6大改革政策，似乎是在「堅持改革」。但改革並不是喊喊競選口號就可以成功的，總統在國慶日應景的談話中就提出這些重大的改革政策，能否真正達成，令人懷疑。改革是必須的，但是改革必須要有周詳的規劃，不應是即興演講式的。總統這次提出改革政策顯然並沒有做什麼準備，沒有就每一項改革政策進行深入的研究評估，甚至連相關行政部門及立法院黨團都未被諮詢，事前也都不知道。於是總統決策從何而來，總統府有無實質的政策研擬及決定的機制本身就是關鍵的問題。 

　　 深入了解總統府各部門的職掌，找不到任何有能力擔當改革政策規劃重責等單位。日前有人指責國安會介入改革政策，但國安會的規模和職權都有限，不可能有效研擬這麼多涉及很廣的政策，這些政策也都和國家安全沒有直接關係。國安會本身也否認。看來看去，總統府有龐大的資政、國策顧問和總統府顧問群，似乎應該是總統做決策的重要諮詢機構。尤其是單單算有給職的資政顧問人數就超過行政院部會首長數。然而，真的是資政顧問群參與改革政策的制訂？答案是很明確的，那就是不可能，也一定不是。

有給職不必做事

　　根據總統府組織法第十五條總統府資政與國策顧問「對於國家大計，得向總統提供意見，並備諮詢」。依該條規定「資政，有給職不得逾十五人，無給職者不得逾十五人；國策顧問有給職者不得逾三十人，無給職者不得逾六十人」。

　　目前，根據總統府網站最新資料，有給職資政有13人，無給職資政有12人；有給職國策顧問有27人，無給職有48人之多。單單有給職資政與顧問就有40人，每人都是享有部長級以上待遇，這40個院長、部長級高官比起行政院部會首長人數還多，行政院部會首長只有37人。

　　但是據了解，這些有給職資政和國策顧問，即領了院長部長級薪水的「高官」，卻多不必上班，也不必做事。在實際上，資政與顧問們並未依總統府組織法第十五條就國家大計向總統提供意見。或許說有些資政和顧問確實提過意見，但卻未被採納。如果從未提意見，或提了意見未被採納，都應該辭職才對。

　　或說總統聘為資政或顧問是為彰顯某些人士對民主運動的貢獻，或說某些人需依此維生。這基本上都不是設置資政與顧問的法定功能。受聘者也必須了解對民主貢獻是自己的責任，不應據此接受酬庸。

應廢除酬庸制度

　　在制度上，民進黨政府應該秉持當時理念，廢除資政與國策顧問這種威權籠絡酬庸的制度。在制度廢除之前，總統應不聘任任何資政與顧問，總統府組織法只規定不得超過多少人，不聘請任何人也並未違反這個條文的規定。如果還是要聘只拿薪水不做事的資政和顧問，那麼就請有給職資政和顧問最起碼不要尸位素餐，要捐出所有薪資成立一個規模巨大有實質功能的智庫，「對國家大計」「向總統提出意見並備諮詢」。

　　政府施政無力，又頻頻發生種種弊端與問題，身為有給職資政與國策顧問不聞不問，卻依舊坐領高薪。日前，總統提出6大改革政策，資政顧問也都未能參與研擬或提供實質意見，再度顯現拿錢不做事的事實。在國政艱難之際，資政與顧問，尤其是有給職的，無法就國家大計向總統提供有效意見，已經是怠忽職守，實在應該自行辭職謝罪。