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政府對人權的維護說得多做得少

  如果仔細比較民進黨執政和國民黨執政在人權和社會正義維護上的政績,民進黨執政五年的成績也不盡理想,甚至有愈來愈保守退步的跡象。何以一個在野時爭取人權不遺餘力,在執政後,雖然在總統府成立人權諮詢小組,在行政院成立人權保障小組,甚至還有國家人權紀念館的設立,但在人權保障上,似乎沒有實質的進步。最近因為按指紋發身份證案,諸多總統府及行政院人權委員會或小組成員,甚至呂秀蓮以總統府諮詢委員會主任委員身份嚴詞指責行政院堅持按指紋才發身份證違憲失當,而行政院和內政部卻始終嚴詞拒絕。最後,以民進黨立院黨團提請釋憲來做交代。在基本立場上,謝長廷和內政部長從來不提按指紋違反人權,謝長廷還自詡是人權律師,內政部次長稱人權團體聲音大人數少,而行政院發言人口口聲聲依法行政,也絕口不談人權。

  身份證按指紋事件只是檢驗民進黨政府人權政策的虛實的眾多事證之一而已。或許,民進黨及其前身黨外,在爭取人權上有重大貢獻,然而在那種威權戒嚴體制下爭取人權,究竟只是反對運動的必然動作,還是確實民主先進們有深刻的人權理念。或是竟只是爭取到自己的參政權乃至執掌大位的機會,還是真正有意確立人權。就民進黨中央執政以來所繳交的政績,恐怕確實令人懷疑執政高層真正有深刻的人權理念。也許不僅人權理念已經不是那麼重要,在既有的政府體制及統治的需求下,人權已經不再是民進黨執政所堅持的原則。

  在理想與實際之間,實際執政者會比較多做現實的考量,是自然,也可能是必然的,然而究竟民進黨標榜是有人權理念的政黨,執政也不能太強調現實,甚至不以理念為意。除了口口聲聲依法建立全民指紋檔,完全沒有一點對人權的考量以外,民進黨政府對廢除死刑也只是用嘴巴說說,實質上卻愈來愈縱容法務首長強調加強執行死刑的立場。行政院長一直聲稱依法執政是保障人民的權益,愈來愈像戒嚴時期當權者的姿態,卻又無力以和解共生策略爭取到整體有效依法執政的機會,政府大量重大法案在立法院被卡死,全面而深刻地影響全體人民的種種利益,不去有力有智慧地去解開僵局,反倒是以執行有違憲違反人權之豫的一條法律,追究起來,大概就是並無深刻的人權理念的緣故。

  政府各個機構為行政上的需求,常常藉本身擁有的行政權力,做成方便自己施政的措施乃至政策,很少考量措施與政策有無傷害人權。例如,警政機構二十多年一直就要求設置全民指紋庫,就是要方便自己辦案,甚至聲稱沒有指紋庫就等於警察繳械,嚴重影響士氣。實際上指紋辦法根本就是神話。千面人案就是明證,指紋不是破案的關鍵,只有一些糊裡糊塗的立委還聲稱可藉此說服按指紋領身份證。政權輪替了,警政機構繼續堅持,以維護人權自許的民進黨政府,也就全力支持警政單位,也還是以治安為重,不以人權為意。

  陳水扁就任總統以來,明確表示廢除死刑的決心,但是廢除死刑只是把唯一死刑廢掉,一有重大治安事件,法務首長就強調加強執行死刑,以此安一般民眾的心,也為自己無能防範犯罪開脫。這時,也不見主張廢除死刑的總統和民進黨黨政高層加以導正。

  就像這兩年來,我們一再高度質疑民進黨政府改革的誠意和政績一樣,我們也愈來愈懷疑民進黨政府有誠意有實力真正維護人權。民進黨在改革上,在人權保障上,口頭說得太多,實際做得太少。口頭說的也不見有深刻的改革和保障人權的理念。

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