面對一般社會流行的黑金政治指控，國民黨李登輝主席日前在公開談話中澄清。李氏關於黑道部分的發言引起很大的反彈。至於對金權政治的澄清，因為李登輝的說詞不是很強，也沒有說那樣脫線的話，倒也沒惹什麼是非。然而，三天前勞工陣線召開記者會，公布了十二位為金權法案護航、十五位鉅富、十八位華隆牌立法委員名單，使得金權政治又成了話題，勞陣祕書長也被一位榜上有名的立委告到法院。

　　在本質上，由於資本主義式的經濟發展，造就了一些經濟實力很強的財團。在民主開放的過程裡，這些財團和財力雄厚人士就進軍各級議會，因為臺灣的民主基本上又是資本主義式的民主，選舉要花費巨額的經費，財團支持或財團人士親自參選乃成了一條捷徑。再加上國民黨本身求勝選以保衛政權，而在國民黨主導下立法院又一直沒有訂出有效的陽光系列法案，立委本身的倫理規範也付諸缺如，於是近年來金權已盤據了最高的民意機構。在清新的在野黨和一般輿論的批判下，黑金政治其實已成了國民黨的代名詞。

　　為了去除金權政治對社會公平和正義的破壞，在選舉時揭發金權的代理人和反賄選行動就成了必須的合理手段。可是這兩個重要的工作都是很艱鉅的。因為政府有關機關，如法務部和法院，都不能有效處理這類案件，最近幾個拖延很久的賄選案都被宣判無罪，而省議會賄選案也無聲無息。其實政府擁有龐大的調查和檢察機構，有合法的公權力，理應有所進展，而民間既無權力，又無調查能力，要揭發金權和賄選等都是極為困難的事。

　　幾年前大張旗鼓成立的國會觀察基金會試圖監督國會，花了很多人力分析種種資料，發表了一些報告，卻引來不少爭議甚至官司。這個基金會沒再發揮什麼作用就消聲匿跡了。後來基金會的執行長自己出來競選副省長和立委，多少也讓人倒回去懷疑其監督國會工作的公正性。

　　澄社在一九八九年成立時就在第二次社員大會通過要監督國會，當時由於有新時代基金會已在進行國會評鑑的工作，而主持和參與計劃的學者不少是澄社社員，整個計劃就暫時擱置。到了第二屆立委選舉前半年，澄社正式開始進行國會監督，陸續發表幾次評鑑報告。其中最主要的評鑑是請國會記者填寫問卷，因為國會記者對立委了解最深，這項調查結果相當受到肯定和重視。但在報告上媒體後，就會遭到排名甚差立委的攻擊。也曾經被兩位候選人控告過，後來都受到不起訴處分。這個工作澄社還繼續在做，在立委選舉前將公布二屆立委的整個任期表現的成績。

　　有了上述進行監督國會的經驗，甚至是被候選人告的經驗，看到勞陣發布調查報告第二天就被人按鈴申告，確實頗有感觸，也很同情勞陣。在動機上，尤其是站在勞工的立場上，勞陣的作法實在是很正當。這次勞陣所公布的結果大體上看來是有說服力的，所據以分析是否為特定法案護航的資料也相當可信。但是在其他調查分析的方法和過程上，勞陣應該做更周密的考量和設計，以取得更完整更值得信賴的資料和證據。。關於這次調查的進行和公布，勞陣要特別加以留意和檢討的是該組織的祕書長也是立委參選人，應該要避嫌而不要參與此事。

　　根據美國和日本的經驗，監督國會是實行民主政治一定要做的重要事情。然而真正有效的監督必須要有完整的陽光法案和國會內部嚴格的倫理規範做為基礎。雖然金權政治在美日兩國並未絕跡，但臺灣在幾乎沒有任何有效的法律規範下，國會議員的操守確實更令人懷疑，特別是在執政黨有意或可能是無可奈何的縱容，使得情況更為惡化。最令人擔憂乃至不抱什麼希望的是，要立委自清式地立法規範立委，就正如要有修憲權的國代來修憲廢除國民大會一樣，很難有成功的機會。因此一線希望還是在民間監督國會的團體。雖然像澄社等人力財力都有限，但仍值得努力去發揮打擊金權澄清國會的力量。或許，幾年前華裔美國加州大學校長田長霖院士所提的做法值得參考，即由政府支助民間團體來進行監督國會的計劃。