日前私校聯盟的學生到教育部陳情抗議,對高學費政策及教育資源分配不均深表不滿。私立大學的教育素質一直是學生和家長乃至大眾所關心的問題,而私立大學的經營方式與教育部的政策與管理又是問題的根本所在。在國家建設和社會發展過程中,臺灣的私立大學確實擔負育才的重大責任,為了進一步更理想的建設與發展,私立大學也到了非積極改革的時候了,而教育部的私校政策也有必要進行確實而妥善的更張。 在基本精神上,私立大學最根本的問題乃在於辦學觀念的錯誤,以及政府管制不當支助不合理。在這兩方面卻又存在著明顯的矛盾,即政府管得多管得緊本意是要管制甚至提升私立大學的素質,但實際上卻又常常限制了私校的發展,反倒使私立大學教育素質一直不易提升。 在辦學理念和精神上,許多乃至絕大部分私立大學的創辦人及接辦人都有很大的問題。除了早期的東海和很少幾所近幾年專科學校和學院外,許多私立大學興學的理念並不真正看重教育的理想,大部分多是因為享有特權關係或視辦學為一種可獲利的事業,也有一些可能是基於傳統興學做善事的精神。在開辦之後也多未有落實的理想,更以財務的改善為主要目標。於是盡量多開班少請教授,多找人來兼課少聘專任的教授。也在這幾天,教育部詳細計算各私立大學的財務狀況,發現都在賺錢,甚至賺到上億的。 私立大學的接辦人往往承襲創辦人的理念和做法少有改進。近幾年來其中一些主持人更是利用所擁有私立大學為本錢進軍政治或企業,有人當議員做議長做部長,也有的選個國大代表,甚至再弄個黨團的職務。如果這是為了爭取學校發展的空間似乎還情有可原,但好像也不是如此,反倒是拿學校當作進階的資產。 大體而論,私立大學辦不好固然與教育部的政策脫不了關係,但是私校主持人錯誤以「私利」辦學的理念和行動也是很重要的原因。其次,辦學本來就是需要錢而不能以賺錢為目的的事業,學校尤其是董事會應該有效獲得有力的財力支援,募款和投資是重要的依據,但國內私立學校似乎無能有效開闢財源,常常就以刻薄學生來達到目的,這本身就很違反了教育的精神。 教育部在私立大學的政策上,一方面嚴格管制,在另一方面卻又相當縱容。嚴格管制的是思想、課程、營運和學費,縱容的則是放鬆開設科系增班增學生。在管制上面唯一讓學生和家長滿意的是對學費的管制,可是這限制了學校的發展,因而就讓學校多收學生,在教授人數不隨著增加的狀況下,學校素質就很難提升了。在縱容的過程裡,學校的財務狀況就會有畸形的發展,教學的水準也不容易有什麼真正的改善。私立大學的發展在這樣惡性循環下,就一直沒什麼起色。再加上,教育部今年大幅調漲私立學校學費,就極易造成學生及家長的不滿。 教育部當然不是從來不設法改善私立大學教育,這幾年也施行了一些支助及獎助的辦法。但是顯然還未能有效地開始解決問題。在不能不放棄低學費政策之前,應對私校財務狀況進行深入客觀的評估檢討,若非得採取低學費政策,則必須考量中下階層學生負擔的問題,必要時對助學、獎學及貸款給予最大的優惠與方便。更重要的是積極改善私校的教育環境提高其教育和學術水準。 |