二屆國代競選活動正在熱烈展開中，明年三月修憲似乎就是這次選戰中的獲勝者。實際上，負責修憲的將不會是經過辛苦選舉產生的這些國民大會代表，而是國民黨委任的一小撮人。

如果大家不健忘的話，應該知道所謂一階段修憲所通過的增修條文是什麼機構擬定的，那就是國民黨的憲改小組。國民黨幾乎完全控制了老少國代，國大代表也者只是國民黨表決的工具而已。這種情況在明年的修憲時，大致會再重演一遍。即由國民黨憲改小組把憲法給修了，然後由新的國民黨的表決部隊在國民大會通過。

環顧國民黨提名的國代候選人，在修憲立場上不是十分保守，就是自己也不甚了了，甚至一無所知。可以預測的是，絕大部分的國民黨二屆國代會服從黨的指示，為國民黨主導的修憲護盤。

就整個策略而論，國民黨搶的是修憲的主導權。大體上，即使不能主導成事，國民黨至少有力量使二階段修憲落空，確保一階段修憲的政治成果。在這個策略和情勢下，國民黨將無意有效修憲，不會修改五權的結構，也不會為地方與中央的關係謀求平衡，更不會在社會權方面有所著力。

由黨政官僚和一些所謂的學者組成的修憲小組，會在充分考量執政黨的利益後弄出一份修憲草案。要寄望新的國大代表能對修憲在國民黨內有積極的貢獻，可能相當困難。不要看好多國民黨的候選人都自稱是什麼修憲工程師或專家之類的，到時就是想使力恐怕也多是白搭，更何況大部分都無意積極修憲。

國民黨要主導修憲，在選舉中就會盡全力爭選票搶席位，在黨籍新國代產生後，就必須用各種方法讓這些新的表決部隊俯首聽命，來完成黨所交付的任務，即通過黨已經決定的草案。

由一個執政黨不經任何民主程序委任的小組，來主導修憲，是極其荒謬而不負責的。不過，新的國大代表剛剛才在激烈的選戰中獲得數萬張的選票，脫穎而出，不像過去的老國代沒有民意的基礎，到時會不會黨命是從，恐怕會是一個很大的變數。我們希望候選人在當選後，要認清自己的角色、職權、和責任，為真正的修憲盡力。