| 在教育政策及執行上,民進黨執政後一直沒有辦法擺脫國民黨執政末期頻頻更換教育部長的惡習。曾志朗是陳水扁總統親自三顧禮請來的,但在無預警也不尊重的態勢下被撤換,下台後被譽為敗部最佳投手的黃榮村,在任內努力而成功地拆解重大教改問題的地雷,陳總統連任後,卻以黨內政治權力佈置上的需求,在黃部長出國期間,決策高層竟然公開聲稱已邀請新潮流的洪金珠縣長出任教育部長。洪金珠是很稱職的立委和縣長,也從事過教育工作,但是其資歷很明顯地不適合擔任教育部長,她是聰明人,就婉拒入閣,然而高層又像腦筋急轉彎似地出乎所有人意料地找故宮博物院長和教改完全沒有關係的杜正勝出任。其間,李遠哲院長上午還在支持黃榮村續任,到了行政院決定了,才不得不改口說杜正勝也不錯。教育部長這樣關鍵的職位竟是如此離奇而倉促決定。 這次內閣改組,大體上還沒有任何消息指稱要更換教育部長,雖然杜正勝出任教育部長有上述狀況,但是為了消除頻頻更換教育部長造成對教育發展的負面影響,教育部長實在不宜又來換人。雖然杜正勝接任教育部長相當離奇而倉促,但他努力任事了八個月,也有效地掌握了教育發展的走向,做更長的任期應該是對整體教育發展是正面的。 在黃榮村任內推動的五年五百億高等教育發展計畫,有關的特別預算已經由立法院通過。這個計畫在資源分配上已經立即引起四個重點大學以外的大學反彈,也被澄社批判重科技而輕人文。這個計畫剛開始時看起來有很清楚的目標,但沒有有效推動的策略,只是要砸錢讓台大等校在國際排名上挺升,好像就只是為了爭名次,而幾乎沒有什麼為台灣高等教育發展的理念和精神。至今要分配那個五百億,就鬧得不可開交,具體的發展計畫卻模糊不清。內閣改組後的教育部,應該立即對這個計畫進行具體有效的規劃。 五年五百億高等教育計畫應該只是整體教育發展計畫的一小部分,更重要的是整體的高等教育發展,在國民黨執政末期快速擴充政策影響下,有更多更重大的政策問題必須在未來三年多內,要加以有效而妥善的處理,例如大學評鑑及不良大學院校退出的機制,乃至整體大學教育的提升,都是十分重要的。在中小學教育方面,教改尚未完成,也有許多持續性的改革要有效進行,教育部還是亟需根據全國教育會議以及教育發展的實際需要,積極尋求更好的發展。 在各級教育中合情合理增進學生對國家文化的認同是必須的,但是不應該以威權和獨斷的手段,以及狹隘的意識形態來推動所謂的去中國化政策。最高明而有效的策略乃是順勢而為,在不知不覺中就逐步達成既定的目標,最下策就是高聲嚷嚷,像當年國民黨威權教條或地推動民族愛國教育。說實在,許多目前去中國化的急先鋒,不論是在心態上,在實際行動上,乃至基本意識形態上,都是很國民黨式的,很威權的。設定了幾乎與當年國民黨統制時期相反的立場和價值,然而卻用相同的手法在堅持在推動。這些急先鋒看起來是很勇猛,對去中國化有很大的貢獻,但是在實際上,由於深具威權性格,引起的反彈乃至反效果,卻是真正妨害台灣國家主體性在教育上的成長。 在過去一年,教育政策及一般作為上引起持續不斷爭議的是本土化和去中國化的問題。台灣做為一個主權獨立的國家,民眾的台灣主體意識乃至所謂的股台灣的心是自為在萌發,在發展。順著這個勢,各方面的台灣主體性的發展正順利而自然地在成長。阿扁總統在立委競選期間,突然拋出外館及公營事業正名的訴求,其實許多外館已順利正名,而國內教育學術界也早已完成許多所謂的正名的程序,例如許多學會目前都以台灣為名。教育部在正名機構和學校正名方面,順勢而不要強求,比較不會挑動立場不同的政客和民眾容易因此而激動的反彈。在更嚴肅的課程和課本制定和撰寫政策上,也應掌握目標堅定順勢做去,千萬不要為了自己叫得爽而反倒誤了事。 在近幾年來,民眾對教改和整體教育發展並不滿意,對教育問題也年常憂心,新的內閣應該體認該種種狀況,教育部更應積極任事,開拓台灣教育未來光明的前景。 |